中国发展网网 记者梁喜俊报道 长期以来，产业结构单一、经济发展过度依赖矿产资源开发利用、发展质量效益低下，高投入、高消耗、高污染等一系列经济发展特点和弊病，成为了制约内蒙古经济健康、高效发展的主要症结所在。

近日,内蒙古自治区发展研究中心举办“展望内蒙古‘十三五’：增长与结构升级”专题论坛，就如何促进“十三五”时期内蒙古经济增长与结构转型升级进行深入研讨。

与会专家学者围绕“十二五”期间内蒙古在发展中存在的问题，就“十三五”工业、农牧业、外贸出口、旅游业、金融业等领域，深入探讨并交流了推进内蒙古经济结构深度调整、实现经济结构转型升级和创新驱动发展的思路、方式和路径。

内蒙古自治区党委政研室处长刘全乐认为，内蒙古现有市场竞争充分，倒逼机制形成，消费升级得以突破、若干部门同时实现技术跨越，社会资本大量积累和堆积，这些条件为内蒙古“十三五”结构调整和升级奠定了坚实的基础。他建议，内蒙古在农畜产品生产加工输出基地建设方面，应该向生产模式规模化、经营模式企业化、组织方式集约化路径迈进。他建议，内蒙古应该充分利用得天独厚的绿色畜草资源，大力发展种牛、羊培育、疫苗研发、饲草皮毛交工、生物菌培育等产业，同时应该积极参与农牧业领域行业标准制定，成为行业标准的制定者和输出者。

内蒙古自治区发展研究中心副主任包思勤认为，内蒙古现在经济增长速度下滑严重，最近4、5年时间，内蒙古的经济增速从全国第一梯队，降到全国第22位，这一现象是很不正常的，他认为不能因为全国整体下调经济增长速度，内蒙古也大幅下调增速，要想摆脱欠发达的现状，内蒙古“十三五”期间经济增速应该比全国平均水平高出1-2个百分点。

包思勤认为，内蒙古现在的高投入、高消耗、高污染、低效益发展模式，是很不健康的，“十三五”期间，内蒙古经济增长模式必须转变为低投入、低消耗、低污染、高效益。他认为内蒙古是典型的投资拉动型经济，长期以来，内蒙古的经济增长“三驾马车“贡献率中，投资占比70%左右，消费占比30%左右，而出口贡献率为负，拖累了整体经济，可以说是畸形的增长模式。他建议”十三五“期间，内蒙古必须着力培育消费和出口经济，下大力气提高第三产业的占比，发展大旅游、大健康、大金融等产业，并将第一产业的比重降低1-2个百分点，积极打造农牧业全产业链。

内蒙古金融办一份数据显示，内蒙古目前间接融资占整个融资总量的75%左右，直接融资仅占融资规模的25%左右，严重制约了经济发展。据了解，“十三五“期间，内蒙古的信贷资金要积极向农牧业和小微企业倾斜,进一步支持实体经济发展。此外，内蒙古地方性金融机构资产规模、管理水平、分支机构数量等一系列指标实力较弱。注册资本在30亿元以上的融资担保公司基本没有形成，极大影响了信贷规模。

内蒙古自治区发展研究中心主任杨臣华，针对内蒙古金融业的现状指出，内蒙古金融环境相对较差，直接融资渠道相对较弱，“十三五“期间，内蒙古应该大力扶持金融业发展，尤其是引进和做大做强“基石基金”和大型融资担保公司，进一步拓展融资渠道。

据了解，呼和浩特市“十三五“期间，要全力做大乳业产业，打造成为世界”乳都”。目前，呼和浩特市的云计算产业规模、层次都比较高，呼和浩特市发展研究中心主任王杰建议，自治区应该将呼和浩特云计算产业纳入”十三五“全区整体发展规划，着力解决云计算应用问题，将这一产业打造成为内蒙古的支柱产业。包头市做为国家重要的装备制造基地，近年来社会经济发展也取得了可喜的成果。”十三五“期间，包头将重点打造千万千瓦级清洁能源输出基地和全国重要的核燃料加工基地。

内蒙古自治区政府研究室副主任文风指出，南方沿海省份调结构步伐稳步推进，而且调整后的产业发展势头良好，做为第三梯队，内蒙古调结构成效明显落后。“十三五“期间，内蒙古部分领域结构调整可以达到沿海水平，但是大部分领域结构调整应该按照国家给予内蒙古产业的分工定位进行调整、优化。他认为，农业结构调整，应该产量和质量并重。工业方面，以八化为导向，即结构多元化、布局链条化、要素集约化、生产清洁化、制造智能化、产品高端化、购销电商化、工业服务化。服务业调结构方面，应该把大众创业、万众创新做为重要突破口，积极发展电商企业和电商平台。

与会者认为，“十三五”时期是内蒙古协调推进“四个全面”的重要时期，也是适应新常态，引领新常态，加快培育经济增长新动力、全面深化改革、加快转型升级的关键时期。内蒙古需要以当前经济社会发展的短板为切入点，着力解决结构矛盾，化解风险，缓解环境资源的压力，立足国家产业分工对内蒙古的定位，以创新驱动和结构升级实现经济增长的动力转换，探寻新的经济增长点，而且需要全面深化改革，在重要领域和关键环节取得决定性成果，推进经济体制深刻改革、经济结构深度调整、经济发展方式深度转变。