内蒙古准格尔等地区高铝煤炭资源富集，但绝大多数未得到有效利用。在十二届全国人大三次会议上，内蒙古代表团建议，加强内蒙古高铝煤炭资源的保护性开发，发展煤电灰铝一体化循环经济产业，提高煤铝共伴生资源的就地转化及综合利用效率，实现资源价值最大化。

高铝煤炭资源未被高效利用

内蒙古代表团在《关于支持内蒙古煤电灰铝一体化循环产业示范基地建设的建议》中指出，我国铝土矿资源较为贫乏，按目前开采规模测算，已查明的40亿吨左右的资源储量，资源保障年限不足40年。

多年以来，我国铝土矿大量依赖进口，最高年份达60%以上，随着印尼等国家限制铝土矿出口，铝土矿进口难度加大，对我国铝产业发展构成了一定威胁。据介绍，内蒙古准格尔煤田潜在的氧化铝资源约为27亿吨，折合铝土矿67亿吨，是我国现已探明铝土矿资源总量的1.6倍，开发利用好准格尔地区高铝煤炭资源，部分替代铝土矿，可使我国铝资源保障年限延长近100年，对于缓解我国铝土矿资源短缺矛盾，增强铝产业可持续发展能力具有重要意义。

目前，内蒙古准格尔高铝煤炭产量已经达到1.2亿吨，其中二分之一被运到区外分散掺烧，其余二分之一主要用于准格尔及周边地区电厂燃烧，产生的高铝粉煤灰除少量用于制砖、铺路或作为水泥原料外，大部分堆存当地未被高效利用，不但对大气环境造成污染，还失去了提取氧化铝的经济价值。

据测算，现阶段内蒙古准格尔高铝煤炭资源的低效利用，相当于每年损失氧化铝1400多万吨，如果全部就地发电可满足3000万千瓦以上火电装机的燃料需求，产出3600万吨高铝粉煤灰，可提取1200万吨以上氧化铝，可生产600万吨电解铝及深加工产品，近800万吨硅系列副产品，高铝煤炭资源增值8倍。同时，可实现产值1500亿元，可直接增加就业6万人，带动相关产业就业3万人，减少煤炭外运6000万吨，减少运输成本150亿元以上。

呼吁国家给予相关政策支持

近年来，内蒙古充分发挥高铝煤炭资源优势，加强高铝粉煤灰提取氧化铝技术研发及产业化，形成了多项技术成果，已经具备建设煤电灰铝一体化循环产业示范基地的基础和条件。

内蒙古代表团认为，通过构建高铝煤炭—电力—氧化铝—铝深加工的循环产业链，既可实现资源价值最大化，又可以带动冶金、化工、建材和装备制造业等行业的发展，有利于国家调整产业结构和优化产业布局，促进资源型地区转型发展。但粉煤灰提取氧化铝工艺和装备需要在产业化过程中不断完善，投资和生产成本较高，经济性较差，企业积极性不高，必须走煤电灰铝一体化循环发展模式。

为推进内蒙古粉煤灰提取氧化铝健康发展，保障国家铝产业安全，内蒙古代表团建议，在产业发展初期阶段，国家支持内蒙古按煤电灰铝一体化发展模式开展试验示范，在相关政策上给予支持。一是将内蒙古确定为国家重要的煤电灰铝一体化循环产业示范基地，纳入国家“十三五”规划，并尽快批复《内蒙古自治区煤电灰铝一体化循环经济产业示范基地发展规划》。二是支持内蒙古煤电灰铝一体化循环产业示范项目建设，对配套的高铝煤矿项目优先给予核准，对配套建设的火电机组优先列入年度计划，对配套建设的电解铝项目不受国家产能置换指标限制。三是将利用高铝粉煤灰生产的氢氧化铝、白炭黑、轻质硅钙板、4A沸石分子筛等产品列入国家资源综合利用目录，享受相关税收优惠政策。四是对粉煤灰提取氧化铝重点实验室、工程研究中心建设、粉煤灰提取氧化铝技术研发、试验及产业化，给予一定资金支持。