2014年5月，习近平总书记在河南省考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

那么，面对中国经济的减速，内蒙古中小企业到底面临着什么样的发展环境?它们又该怎样适应新常态，保持企业平稳健康发展呢?

截至今年6月底，内蒙古规模以上中小工业企业4127户，完成的增加值占全部规模以上工业增加值比重的64.9%，拉动全区工业增长6.9个百分点，贡献率为47.6%%;规模以下中小工业企业12274户，实现增加值505.13亿元，比上年同期增加22.23亿元。

“在中国经济增速放缓的宏观经济环境下，内蒙古中小企业发展的主要指标仍然呈上升态势，着实值得高兴。但需重视的是，在中国经济新常态下，内蒙古中小企业正在面临着前所未有的困难。”内蒙古发展研究中心首席研究员朱晓俊说。

企业生产经营压力加大

呼和浩特市从事企业室内装修和建材销售生意的企业老板刘步升今年轻闲了不少,原因是业务比较清淡。“今年的生意明显不如往年好做，上半年我公司的销售量比去年同期至少下降三分之一，而且回款也不太好。”刘步升有些无奈地说。

值得庆幸的是，从事了十多年这一行业的他，已经建立起了一些长期合作关系，所以尽管不盈利，但也没出现亏损。“现在像我这样的小企业，很多都持保守态度，维持现状，不再扩大规模。”刘步升说。

“维持现状保持稳定发展也不容易。”呼和浩特煤炭协会常务副会长李玉岗说。李玉岗既是协会副会长，也是协会的会员企业老板。对于自己企业的发展前景，他有自己的看法：“今年以来，煤炭行业整体不景气，煤价下跌，煤炭供大于求。

我公司上半年的销售量比去年同期下降10%到20%。为了不赔钱，我们尽量维持现状或缩小规模。但要做到‘稳’真的很难，煤炭协会有102家会员单位，上半年盈利的最多也就10%。而且，越是这样，融资越难、越贵。”李玉岗说。

事实上，随着经济增速的放缓，不仅是建材行业、煤炭行业的中小企业面临着效益下行的局面，整个中小企业的生产经营压力较大。记者在采访中了解到，导致内蒙古中小企业生产经营困难的因素有几个。

一是生产资料出厂价格下降导致中小企业主营业务收入增速放缓。据资料显示，上半年内蒙古工业生产者出厂价格(PPI)同比下降2.4%。其中，生产资料出厂价格下降3.6%。而生产资料出厂价格的下降，持续影响着内蒙古中小企业的正常运行。

二是成本上涨挤压利润空间。原材料、土地等成本的不断攀升，使得处于产业链低端、承受能力较弱的中小工业企业盈利空间进一步收紧。三是招工难、用工贵问题制约企业生产经营。今年以来，居民消费价格的上涨导致生活成本不断增加，劳动者对薪酬的期望值也普遍提高，给企业招工带来一定困难，同时也助推企业用工成本不断上升，在一定程度上制约了企业生产运营。

四是资金紧张困扰中小企业发展。尽管内蒙古出台了一系列扶持中小微企业发展的金融财税政策，一定程度上缓解了部分企业资金紧张的难题，但中小企业尤其是小微企业融资难问题依然难以得到有效缓解。

“这种情况下，大家都在谈转型。我们协会目前最好的应对方法就是维持收支平衡少赔钱，然后等待时机。”李玉岗说。

力争市场主体增长15%以上

经济新常态下，面对中小企业的发展困境，自治区政府积极行动，6月初，专门召开自治区促进中小企业发展工作领导小组全体会议。“在看到存在问题和困难的同时，我们也看到当前内蒙古中小企业发展面临着难得的历史机遇。”会上，自治区副主席王波指出。

这种机遇主要来自三个方面。

政策环境更加优化。今年以来，国务院连续出台放松市场主体准入管制、取消和下放审批权限、推行涉企收费清单制度等政策，中小企业发展环境前所未有。

产业基础更加巩固。一方面，国家已核准备案的4200万千瓦电力装机、300亿立方米煤制天然气、400万吨煤制油等一批重大项目陆续开工或投产;另一方面，“五大基地”建设正在促进内蒙古产业向高端、产品向终端发展，为中小企业围绕特色优势产业展开协作配套奠定了牢固的基础。

产业转移和区域协作带来新的商机。新一轮京津冀产业转移和区域协作，为内蒙古加大招商引资承接产业转移力度和发展中小企业提供了新的机遇。

新的机遇下，自治区紧紧围绕“8337”发展思路，以“催生主体、引导集聚、鼓励创新、助力成长、创建平台、破解难题、落实政策、优化环境”为重点，多渠道引导中小企业创新发展、优化发展。

—重点围绕自治区扶持小微企业发展59条和发展非公经济70条政策，突出税费减免、完善融资服务和健全中小企业公共服务体系等重点，对全区各地各部门贯彻落实情况进行专项督察。

—改善服务环境，加快建设“1+14+N”的全区中小企业公共服务平台网络(包括1个自治区枢纽平台、12个盟市2个计划单列市公共服务窗口平台和大量产业集聚区共享平台)，年内启动运行自治区枢纽平台，实现与其它14个窗口平台的互联互通，逐步将建设重点向旗县、园区、特色产业集聚区延伸。同时，组建全区中小企业社会化公共服务联盟，集聚一批国内优质服务机构为内蒙古中小企业服务。2014年全区预计组织100家优质服务机构，在100个旗县、园区举办100场中小企业服务活动。

—加强中小企业融资性担保体系建设，鼓励担保机构提高小微企业担保业务规模，降低对小微企业担保收费;加快组建自治区中小企业信用再担保有限公司，为区内中小企业信用担保机构增信、分险。逐步在全区推广“助保贷”融资服务，引导更多的中小微企业互助合作，加强中小企业股权、债权融资培训和孵化服务，提高中小企业直接融资比重。

—围绕“五大基地”建设，全区各地以培育一批县域特色产业的集群示范典型为目标，正在进行县城中小企业特色产业集群发展规划，正在探索催生主体与促进集聚有机结合的成功模式加以推广。

为了把推动中小企业发展的优惠政策和各项工作落实到位，促进内蒙古中小企业健康持续发展，自治区促进中小企业发展工作领导小组起草了《内蒙古自治区2014年促进中小企业发展重点工作分解方案》，明确了自治区发改委、科技厅、金融办等18个部门和单位各自的重点工作，并提出了全年目标：力争今年全区市场主体增长15%以上，中小企业和个体商户新增就业人数占全区城镇新增就业人数的90%以上。

“各地、各部门一定要站在全局和战略的高度，进一步增强责任感和紧迫感，认真研究当前内蒙古中小企业发展的新情况、新问题，把思想和行动统一到国家和自治区的决策部署上来，强化服务，形成合力，推动内蒙古中小企业发展取得新突破。”在促进中小企业发展工作领导小组全体会议上，王波的话掷地有声。

降低门槛,为企业“松绑”

这几天，李彦明每天要下乡考察杂粮的收成情况。

作为赤峰市一家以杂粮外贸出口为主业的企业老板，在当前国际市场疲弱的情况下，李彦明开始把销售眼光转向国内。“今年的压力确实挺大，我们正在积极想办法，把国内的销售从目前的网店扩展到实体市场，以丰富产品销售渠道。”李彦明努力地从企业自身转型升级寻找新的发展突破口。

对于政府相关扶持政策，李彦明抱有很大期望：“近几年，国家和自治区确实出台了不少扶持中小企业的政策和措施，尽管落实起来不容易，但还是有成效的。就拿金融支持来说，今年，中国银行赤峰分行针对赤峰市盛产杂粮的情况，推出了‘杂粮宝’信贷产品，为赤峰市的杂粮行业放贷2亿元。”李彦明介绍，现在正是杂粮收购季节，这些钱对他们这些企业确实是雪中送炭。

适应经济新常态、转变方式谋发展，不仅是李彦明和他的企业的行动，也是赤峰市乃至全区各地的行动。

赤峰市自今年3月1日启动工商登记制度改革以来，准入门槛的降低引发了新一轮的创业热潮，短短5个月就新增各类市场主体2万多户，平均每天诞生140多个小老板。“改革前，企业登记时需要一次性缴清注册资本，还要花钱聘请会计师事务所出具《验资报告》;改革后，注册资本由实缴改为认缴，企业不仅节约了一笔验资费用，同时资金不被‘绑定’在银行账户里，筹备的资金可用来租赁办公用房、购置设备等，大大减轻了创业初期的企业资金压力。”赤峰市一家商贸企业的会计杨淑莲高兴地说。

7月下旬，自治区对小型微利企业所得税优惠政策再次进行调整。调整后，从今年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，并免征其中地方分享部分。“以内蒙古实际应纳税所得额为10万元的一小型微利企业为例，按照新的优惠政策，仅需将5万元计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳，即为1万元，再免去地方分享部分(所得税的40%)后，该企业实际最后仅缴纳企业所得税6000元。”自治区地税局的一位相关负责人解释。

记者在采访中了解到，已经或正在落地的优惠政策还有许多。“挑战与机遇并存，中小企业要生存发展，除了依靠政府扶持外，自身要对当前的经济形势有一个清晰的认识。”朱晓俊说。

朱晓俊分析，中小企业遇到的问题，与中国经济新常态下的发展大环境密切相关。中国经济新常态的基本含义主要表现在几方面：一是从过去的经济高速增长转变为中高速增长，这种增长速度将是一个常态。二是从推动增长的主要力量看，经济增长将转向主要依靠转型升级、生产率提升和创新。三是经济结构也将发生新的变化，比如，投资的比重会缓慢降低，消费的地位会逐步提高，再比如，服务业的地位将上升。新常态对中国经济造成了巨大挑战：产能过剩的矛盾更加尖锐、生产要素成本加快上升等;企业创新能力不足的问题日益显现。

朱晓俊认为，对中小企业来说，需要主动适应这种变化。一方面，需要适应中高速增长状态下投资回报的特点。另一方面，需要加快转型发展步伐，通过营销转型、服务转型、产品转型等，抓住新的市场机遇。新常态下，国家会根据新的市场特点加快改革，适时进行更加准确有效的宏观调控。此外，创新是现代经济增长的根本动力，新常态下国家将会更加注重创新的作用，中小企业也应该主动根据需求导向加大创新力度，这样才能永远站在市场最前沿。(来源：正北方网-内蒙古日报)