主持人语：4月3日，内蒙古自治区区贯彻落实“8337”发展思路再现新热点。

当日上午，自治区党委召开的全区重点工作重点项目推进大会上提出：利用3年时间，集中力量打好重点工作重点项目攻坚战，全力推动经济社会发展再跨新台阶、再上新水平。这是我区贯彻落实“8337”发展思路的新热点，既包括重大基础设施和重大产业项目，也包括扶贫攻坚、百姓安居、农村牧区“十个全覆盖”等重大发展项目和重点民生工程。它们都是关系内蒙古自治区全局和长远发展的大事要事。

特别是当前，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项任务艰巨的情况下，打好重点工作重点项目攻坚战，对于推动内蒙古自治区经济社会持续健康发展的积极影响不言而喻。自治区领导提出：各地区各部门特别是各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，高度重视，精心组织，群策群力，攻坚克难，通过抓重点、攻难点、出亮点，带动自治区各项事业不断迈出新步伐、迈上新台阶。

实施好这些重大发展项目和重点民生工程，对于内蒙古自治区广大干部群众学习贯彻习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神，学习贯彻李克强总理在内蒙古自治区调研时的重要讲话精神，深入实施自治区“8337”发展思路，具有十分重要的战略意义。

鉴于此，记者围绕“打好重点工作重点项目攻坚战 ”这一事关内蒙古自治区全局发展、长远发展的主题，对相关部门进行了采访。

主持人：

本报记者 庞俊峰 杨帆 郭志菊

嘉 宾：

自治区扶贫开发办公室党组书记、主任 刘忠诚

自治区发改委副主任、能源开发局局长 李杰翔

自治区经济和信息化委员会总工程师 张树德

自治区住房和城乡建设厅副厅长 姜振友

自治区水利厅副巡视员 吴黎明

呼和浩特铁路局副局长 王云光

自治区发展研究中心研究员 朱晓俊

自治区财政厅预算处处长 王凤岐

自治区交通运输厅规划处处长 李喜

实施好重大发展项目和重点民生工程，对于我区广大干部群众学习贯彻习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神，学习贯彻李克强总理在我区调研时的重要讲话精神，深入实施自治区“8337”发展思路，具有十分重要的战略意义。

【新闻视角】

记者：今年，内蒙古自治区推进的重点工业项目(投资亿元以上)主要分布在哪些领域?围绕“8337”发展思路，今后内蒙古自治区重点工业项目建设要在哪些方面寻求重大突破?

张树德：今年，全区计划建设亿元以上工业项目1031个，其中新建项目419个，续建项目612个，总投资近2万亿元，当年计划完成投资4095亿元。这些项目主要集中在能源、化工、冶金建材等行业。其中，能源工业207项，当年投资975亿元;化工产业196项，当年投资1083亿元;冶金建材行业282项，当年投资964亿元;装备制造业99项，当年投资241亿元;农畜产品加工业122项，当年投资229亿元;高新技术产业56项，当年投资281亿元。

围绕“8337”发展思路，全区经信系统将在清洁能源、有色金属、农畜产品、装备制造、战略性新兴产业等领域抓紧谋划一批大项目好项目，做好前期工作，保持项目接续。积极与京津冀对接治理大气污染转移项目，承接有色、特种冶金材料等加工项目向内蒙古自治区转移，力争使太阳能、风能装机在全区电力占比继续增加，化工、冶金建材行业延伸加工比例明显提高。

记者：在稳增长任务艰巨、调结构阵痛凸显的背景下，内蒙古自治区在重点工作重点项目推进会上提出，要进一步推进清洁能源基地建设项目、煤电灰铝一体化循环利用项目、低热值煤利用项目等的发展。这对于内蒙古自治区经济持续健康发展有何深远意义?

朱晓俊：这是落实自治区“8337”发展思路的破题之举，对于内蒙古自治区经济持续健康发展和优势产业体系的重构具有深远意义。

一是有利于实现资源加工转化，促进资源优势的充分发挥。内蒙古自治区煤种齐全，适用于各种转化技术，是国家煤制油、煤制气等煤基清洁能源的示范基地。新形势下加快煤制油、煤制气等煤基清洁能源基地建设，可以充分发挥资源优势，延伸产业链条，为煤炭资源的充分利用创造有效需求。

二是有利于加快调整产业结构，培育形成新的经济增长点。习近平总书记在视察内蒙古自治区的讲话中殷切希望内蒙古自治区走出挖煤卖煤的传统产业结构，更加重视资源的转化增值。这为内蒙古自治区经济结构调整指明了方向。煤基清洁能源项目、煤电粉煤灰铝一体化项目和低热值煤利用项目，正是在这一背景下，是使内蒙古自治区努力走出传统产业结构束缚所进行的积极尝试。

三是有利于资源综合利用，建设两型社会。集中布局减少煤电灰铝及铝的深加工产业，大力发展具有内蒙古特色的循环经济，不仅可以提高当地煤炭利用的经济效益，而且具有积极的生态效益。同时，内蒙古自治区西部地区在煤炭生产、加工过程中每年产生约7000万吨包括煤矸石、洗中煤和煤泥在内的低热值煤。通过发电等方式开展低热值煤的利用，是有效提高煤炭资源利用率、减少环境污染的重要途径。

实施扶贫攻坚、百姓安居和农村牧区“十个全覆盖”工程，是自治区党委政府关注民生、改善民生，所推出的系列温暖人心的民生工程—以“8337”发展思路为指导，以实施“十个全覆盖”工程为契机，重点抓好精准扶贫、金融扶贫富民工程，力争年内再解决40万贫困人口的脱贫问题，确保到2017年基本解决全区的贫困问题;大力实施百姓安居工程，加快实现住有所居的目标;通过各种渠道投入资金，实施对全区行政嘎查村和农牧林场分场的“十个全覆盖”。

这系列民生工程，既是全区人民的热切期盼，也是我区统筹推进城乡一体化、全面建成小康社会的“民心工程”，亦是内蒙古实现可持续发展的重要课题。

记者：按照自治区党委政府“十个全覆盖”工程的部署和总体安排，从今年开始，我区将在3年内，通过多种渠道，投入资金600多亿元，全面实现农村牧区“十个全覆盖”。这些投入，将重点解决哪些问题、完成哪些任务?

王凤岐：这些投入重点解决的问题和完成的任务是：用三年时间完成52万户农村牧区危房改造任务，基本消除农牧民群众住房安全隐患;解决余下的170万农牧民的安全饮水问题，让广大农牧民喝上干净水、放心水;对嘎查村内道路进行硬化，切实改善农牧民人居环境;在全区农村牧区基本实现电力村村通的基础上，通过风光互补形式，解决少数因居住偏远、分散的未通电农牧民的用电问题;计划通过3年建设，实现广播电视全覆盖;通过新建恢复学校和重建加固校舍，解决农村牧区小学布局不合理和学前、小学教育入学难问题;完成卫生室“空白”嘎查村的建设任务，解决农牧民看病难问题，做到小病“不出村”;为嘎查村配备文化活动器材，使嘎查村能依托现有活动场所，开展文化活动;补助建设农家店和配送中心，实现农村牧区商业网点全覆盖;重点将80岁以上享受低保的困难老人纳入高龄补贴范围，逐步提高社会养老保险标准。

记者：2013年，我区投入扶贫开发资金超过100亿元，40.8万贫困人口实现稳定脱贫。目前我区扶贫开发的难点在哪里?下一步，我区实施扶贫开发工程的重点是什么?

刘忠诚：我区扶贫开发的难点：一是地区性贫困问题突出。二是基础设施薄弱，基本公共服务水平低。三是致贫返贫原因复杂。四是扶贫任务重，资金投入不足。

下一步，内蒙古自治区扶贫开发工程的重点：一是深入推进省级领导干部联系贫困旗县工作。按照扶贫开发规划，推进各项建设任务落地实施。做好驻村工作队的协调和保障工作，帮助解决贫困旗县和贫困群众的困难。二是全面启动“三到村三到户”精准扶贫工作。对全区2834个贫困嘎查村开展的规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户的“三到村三到户”工作已经启动，自治区已下达项目资金9.92亿元。目前正在制定帮扶单位和驻村工作队选派办法，确保每个贫困嘎查村有1个帮扶单位，有1支驻村工作队，每个贫困户有1名帮扶责任人。并对全区贫困户逐一建档立卡，分析致贫原因，制定帮扶措施，确保扶贫项目资金真正落实到扶贫对象身上。三是推进金融扶贫富民工程。去年自治区政府办公厅印发了《内蒙古自治区金融扶贫富民工程实施方案(2013-2017年)》，决定从2013年起，每年安排4.75亿元财政扶贫资金作为担保资金，撬动金融机构50亿元扶贫专项贷款。下一步，支持盟市、旗县安排专项资金与金融部门合作，增加贫困地区信贷投放。同时，落实好自治区政府与中国扶贫基金会签订的合作协议，在15个贫困旗县成立小额信贷公司，解决贫困群众担保难、贷款难问题。

记者：让百姓住有所居，既是内蒙古自治区全面建成小康社会的必由之路，也是内蒙古自治区贯彻落实“8337”发展思路的应有之义。请问：内蒙古自治区在百姓安居工程建设中主要抓了哪些工作?下一步的工作将从哪些方面展开?

姜振友：去年，全区保障性安居工程新开工17.8万套，基本建成21.4万套，完成投资350亿元。改造完成农村牧区危房12.75万户，比国家下达的9.1万户改造任务多出3.65万户，下达国家补助资金11.76亿元，自治区补助资金9.3亿元，覆盖12个盟市的90多个旗县市区，惠及居民约40万余人。对1061.4万平方米既有居住建筑实施节能改造，中央补助资金到位3.8亿，自治区配套资金5.6亿元。

为确保2014年全区百姓安居工程的顺利实施，接下来，我们将着力做好：一是进一步加大城镇保障性安居工程建设，计划新开工23.5万套，基本建成20万套，同时要进一步提高保障房的分配入住率，切实增加有效供给。二是进一步加强农村牧区危房改造，确保完成17万户任务，合理制定各盟市年度危房改造计划，同时规范补助对象的审核、审批程序。三是认真落实国家房地产市场调控政策，加强房地产市场监督管理，规范房地产开发、评估、经纪行为。四是着力做好1500万平方米的既有居住建筑节能改造工作。

【新闻视角】

贯彻落实“8337”发展思路的2013年，内蒙古工业重点项目推进工作进展喜人：国家核准和发放“路条”的重大能源与化工项目有40项，总投资5000亿元以上，是“十一五”的1.6倍。

按照自治区的部署，今年全区工业固定资产投资力争增长17%，投资总量达到9200亿元以上。

无论是工业经济在内蒙古自治区经济总量中占有的比重，还是工业经济之于内蒙古自治区经济社会发展的辐射带动作用，工业项目之积极影响决不能低估。

【新闻视角】

进入新世纪以来，内蒙古自治区抓住西部大开发、振兴东北等战略机遇，在完善基础设施、缓解瓶颈制约方面取得积极进展，为全区经济社会发展提供了有力支撑。但由于自然、历史等因素，内蒙古自治区基础设施状况不仅与全国平均水平有较大差距，同时也难以满足自治区经济社会的发展需要—尤其是相对于土地面积118万平方公里、东西跨度2400多公里、南北距离1700多公里的区情实际，内蒙古自治区要想在贯彻落实“8337”发展思路、推进强区富民进程中有新的更大作为，还需进一步加快基础设施建设步伐。

记者：在重点工作重点项目推进会上提出，今明两年，内蒙古自治区要建成铁路里程3000公里，到2017年底铁路营运里程达到1.6万公里，货运能力达到8亿吨以上。实现上述目标，内蒙古自治区将实施哪些相关重大基础设施项目?这些项目的完成对内蒙古自治区经济社会发展的积极影响是什么?

王云光：根据我局2014年至2016年三年发展规划，呼铁局将按照蒙西和蒙东两个板块进一步完善区域路网结构。蒙西地区将构建以呼和至张家口、呼和至包头客运铁路为主骨架，集宁至包头、呼和至准格尔至鄂尔多斯、包头至西安、集宁至二连浩特等铁路为网线的客运系统。同时继续重点建设呼(和)准(格尔)鄂(尔多斯)至张家口至唐山至曹妃甸港口的煤运通道，以及蒙西至华中通道集疏运线路。区域内将基本实现以北京至包头至兰州通道为主轴、鄂尔多斯地区为重点的“四横三纵”路网格局，架起蒙西地区铁路运输主骨架。特别是呼和至张家口客运专线的建设，不仅将结束内蒙古自治区没有高铁的历史，还将构筑起“横贯东西、通达口岸、连通俄蒙、辐射全国”的路网新格局。

蒙东地区将重点规划集宁至通辽、锡林浩特至乌兰浩特、多伦至丰宁复线为主要运输通道的“两横三纵”的铁路网格局，形成通往北京和东北各中心城市通道的快速铁路网。着力建设正蓝旗至张家口铁路，实施集通(贲红至通辽)铁路线扩能改造工程，增建多伦至丰宁复线工程，实现锡盟煤炭资源南下出区达海运输。至此，内蒙古东部地区主要城市将与华北、东北快速客运网连通，融入华北、东北经济区，进一步促进地方经济发展。

记者：按照自治区的发展部署，到2017年底形成比较完善的干线公路网，高速公路达到6500公里，一级公路达到7500公里，盟市所在地全部通高速公路，旗县和重点口岸通一级公路，85%的嘎查村通沥青水泥路。保障上述目标的实现，内蒙古自治区需要从哪些方面取得重点突破?

李喜：内蒙古自治区主要围绕以下几个方面展开工作：一是着力全面深化改革开局，力争改革干在实处走到前列。二是着力保持建设投资强度，不断提高公路网络保障水平。重点推进国家高速公路项目建设，抓好国省干线升级改造，加强与周边地区和国家路网的衔接。在规划方面，力争更多公路项目列入国家建设规划，争取更多国家投入补助;在加大项目前期力度方面，包括加大项目前期储备工作力度，争取早开工，早完工;在资金筹措方面，充分落实国家、自治区政府出台相关政策，引导金融部门、机构等继续加大对交通基础设施建设项目的支持力度，加大已签约贷款的落实力度，着力化解贷款还本付息压力，有效解决筹资难题。通过采取更加积极、灵活的措施，引导非公经济参与公路建设。三是下大力气做好服务县域经济发展工作。立足县域经济发展，按步骤，按计划加大干线路网改造升级。四是着力加强安全生产质量工作，守住交通运输发展的生命线，既要优质高效也要注重安全。

记者:以清洁能源输出为重点，加强电力通道、油气管网建设—按照自治区党委政府的这一要求，内蒙古自治区加快能源通道建设的目标是什么?实现目标的主要途径是什么?

李杰翔：在外送油气管道建设方面，统筹常规天然气、煤制气外送管道规划和建设，完善陕京线输气系统。统筹产业发展和清洁油气产品外输，推进蒙西、蒙东两大煤制清洁燃料基地至京津冀鲁、东北地区煤基燃料外输管道建设。争取国家近期核准陕京四线并开工建设;加快推进蒙西煤制气外输管道和兴安盟至吉林煤制气管道的前期工作，力争 2017年新增天然气外输能力980亿立方米。

在电力外送通道建设方面，总体目标是：实施“西电东送”“北电南送”战略，积极争取开辟新的大容量电力外送通道，重点建设鄂尔多斯、锡林郭勒及呼伦贝尔新型煤电基地，为国家经济发展输送更多的电力。力争到2017年新增四条外送电通道，总投资约777亿元，初步估算直接拉动区内投资约2000亿元。全部建成后将新增外送能力约3100万千瓦，配套建设火电装机3600万千瓦，风电装机600万千瓦，每年可就地转化标煤6000万吨。四条通道即：锡林郭勒盟至山东特高压交流输电通道，输送能力为900万千瓦，线路里程为1460公里;蒙西至天津南特高压交流输电通道，输电能力为900万千瓦(其中外送内蒙古自治区600万千瓦)，线路里程为420公里;上海庙至山东特高压直流输电通道，输电能力为800万千瓦，线路里程为1200公里;锡林郭勒盟至江苏泰州特高压直流输电通道，输电能力为800万千瓦，线路里程为1620公里。

记者：提高水资源保障能力和改善水环境，加强重大水利枢纽工程、农田水利工程建设和重点河湖治理—这是自治区党委政府针对区情实际就水利通道建设方面作出的重大决策。按照这一决策与要求，内蒙古自治区到“十二五”末和2020年将完成哪些工程与项目建设任务?

吴黎明：到“十二五”末，内蒙古自治区将全面完成规划内205个中小河流治理工程和189座病险水库除险加固工程建设任务;全面建成海勃湾水利枢纽工程和扬旗山水利枢纽工程，基本建成扎敦水库;力争开工建设文得根水利枢纽、东台子水库、Z866项目、晓奇子水库、毛都水库，尼尔基水库下游灌区、绰勒水库下游灌区等重点水利工程;到2015年完成全区534万农村牧区人口的饮水安全任务。“十二五”末，“四个千万亩”节水灌溉工程建设将取得重大突破，有效灌溉面积达到5000万亩，节水灌溉面积达到4000万亩。

预计到2020年将开工建设“引绰济辽”工程，完成黄河二期防洪工程、嫩江干流治理工程及重要支流治理工程建设任务。全面完成“四个千万亩”节水灌溉工程。

围绕重点

在工业项目建设上取得重大突破

缩小差距

加快基础设施建设步伐