原创 翟杨 搜狐城市走出经济造假的丑闻，熬过产业不振的低谷，包头真的翻身了。据包头市统计局，今年前三季度，全市地区生产总值达3103.0亿元，同比增长10.1%，增速创8个季度以来新高的同时，连续11季度领跑内蒙古12盟市。

昔日的“内蒙古一哥”包头，这次凭啥“咸鱼翻身”?走出低潮这一轮包头经济的低潮期，大抵起于2017年。当年，受内蒙古全区经济“挤水分”影响，包头市2017-2018年度地区生产总值未公布。

直至2019年度包头市GDP总量(2714.5亿元)重回公众视野，坊间才惊觉较2016年的体量(3867.6亿元)，包头经济“缩水”了近三成。经济数据“挤水分”，再加上当时包头市工业支柱——钢铁产业处于产能过剩周期，以及后续疫情冲击，包头经济很长时间都没能缓过劲来。2019年，包头经济总量被呼和浩特赶超，退居全区第三位。

2020年，《包头日报》直言不讳地指出：近年来，包头发展面临一些困难，经济总量占全区比重有所下降，部分指标在全国、全区的排名也明显下滑。包头正面对着前有标兵、后有追兵的紧迫形势。2021年一季度以来，包头市经济增速始终高于全区、全国水平/搜狐城市制图或是形势逼人，渐渐回过神来的包头，开始全力追赶。2021年，包头以8.5%的经济增速领跑全区，同年GDP总量反超呼和浩特，重回全区第二位。

2022年，包头经济增速再度位列全区第一，其3749.9亿元的GDP总量在中国地级及以上城市中位列第81位，较上一年度跃升11位，提升幅度全国第一。今年前三季度，包头全市地区生产总值同比增长10.1%，较同期全国、全区增速分别高出4.9和2.9个百分点，并连续11季度领跑内蒙古12盟市。“翻身”功臣作为“草原工业心脏”，工业基因是包头经济的底色。计划经济时代，包钢等国家重点工业项目的落户，曾让包头稳居“内蒙古一哥”宝座数十载。如今，工业仍是包头经济的压舱石。

今年前三季度，包头市三次产业结构为1.5:54.4:44.1，二产系占比最高的产业部门。而工业，也是此番包头经济“翻身”的最大功臣。自2021上半年起，包头规上工业增加值增速就始终领跑内蒙古12盟市。今年前三季度，包头全市规上工业增加值同比增长23.7%，增速为两年来最高水平，并连续37个月实现两位数增长。2021年以来，包头规上工业增加值增速表现/搜狐城市制图包头工业经济的增长动力，主要源于两大产业：光伏制造与稀土产业。据包头市统计局，前三季度，全市规上光伏制造业增加值增长82.3%，稀土产业增加值增长18.4%，两大产业拉动规上工业增加值增长14.8个百分点，对全市规上工业的贡献率达到62.5%。

在光伏产业链中，资金壁垒最高、产能刚性且扩产周期最长的环节，当属硅料生产。一般而言，光伏硅料的主要生产成本在于原料与电力，于是，硅矿资源储量丰富、风光资源富集(用电成本低)的包头，自然成了光伏制造企业的理想产地。2022年，全球多晶硅产量为93.8万吨，包头一市就占了其中的八分之一。同年，包头光伏产业产值突破千亿元，成为继钢铁之后，包头第二个千亿产值产业。稀土元素，则因其优异的磁、光、电性能，素有“工业黄金”之称。位于包头的白云鄂博矿区，轻稀土储量全球第一，工业储量占全国八成以上、占世界三成还多。

凭此资源禀赋，包头稀土冶炼分离产能世界第一，并形成了从原矿开采选冶分离到功能材料终端应用的完整产业体系，2022年，包头市稀土行业产值677.5亿元，创历史新高。应对挑战在光伏制造与稀土产业支撑起包头工业经济半边天之际，包头顺势而为，喊出了建设“世界绿色硅都”与“世界稀土之都”的口号。两都建设背后，分别是包头打造“全国乃至全球产业规模最大、产业链最完整、配套率最高的万亿级晶硅产业集群”、“全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地”的雄心壮志。

包头也为两大支柱产业设定了产业目标，2025年，光伏装备制造业全产业产值力争达到6000亿元，稀土产业产值达到1000亿元以上。但要想实现上述产业目标，包头仍面临不少挑战。以光伏制造业为例，随着硅料疯涨的盛景不再，硅料后期产能的扩张速度将大幅放缓。自2021年开始，因光伏产业链各环节供需错配，多晶硅料价格从8万元/吨一路暴涨，并在2022年触及33万元/吨的高点，超级牛市不仅令硅料厂商赚得盆满钵满，也给了厂商产能扩张的动力。

多晶硅，太阳能电池和半导体器件生产中的主要材料/网络但从今年3月起，硅料价格正式步入下行周期。据中国有色金属工业协会硅业分会数据，11月1日当周，生产工艺要求更高的N型硅料成交均价也只有7.52万元/吨。随着硅料价格加速探底，厂商扩产欲望也随之降低。

日前，光伏上游硅料头部企业大全能源宣布，包头10万吨高纯多晶硅项目延期投产。另据上海有色网判断，硅料后期将迎来价格战，2024-2025年产能开始淘汰，后期产量增速将大大放缓。另一方面，光伏制造业作为高用电行业，其工业增加值将随硅料价格下降而降低，进而导致单位工业增加值能耗上扬，对工业节能降耗产生负效应，并有违低碳节能的主流发展趋势。

对此，包头市统计局建议，硅项目审批不能贪大求快，要拒绝低水平重复建设，尽可能在有限的土地建设出高增加值低能耗的项目。而要想提高附加值，则意味着包头需要力争向产业链中下游延伸，发力技术革新以攫取高附加值，从而实现产业的转型升级。