打造具有地区特色品牌活动

干部群众干事创业劲头足

“保姆式”服务温暖企业

项目纷纷落地推进

生态环境持续改善

1月18日，中国共产党包头市石拐区十三届委员会第二十次全体会议暨全区经济工作会议召开，明思路、定目标、强举措、抓落实……科学擘画了地区“十四五”时期发展蓝图和2035年远景目标。

回首2020年，石拐区统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，主要经济指标持续向好、重点项目顺利推进、招商引资成效显著，各项事业取得新进展。

展望未来，石拐区将以打造“四示范两基地一平台”为目标定位，深入实施“一体融入、两区协同、三带发展、五网会战、六园支撑”发展战略，大力开展生态立区、科教兴区、数字强区、文旅活区、宜居福地五大行动，奋力开创二次转型、深度融入、再铸辉煌的新局面。

冲锋号角吹响，出征战鼓擂动。优化营商环境、强化招商引资、推动重点项目……当下，石拐区广大干部群众充分发扬“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的新时代矿山精神，迅速掀起新年新一轮推动经济高质量发展热潮，这座百年煤城、通达上城、自然山城、魅力新城、活力智城呈现出勃勃生机。

◎交出亮眼答卷

极不平凡的2020年，石拐区广大干部群众共同用奋斗书写了石拐之“变”，用实干答好了石拐之“卷”。

三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚圆满收官，对建档立卡贫困户开展7轮遍访督查，难点、痛点、漏点全面整改；生态环境持续改善，空气优良达标天数达到88.7%，林草覆盖率进一步提升，森林覆盖率35.2%，居包头市首位；重大风险有效防范，扎实推进基层网格化治理，社会风险管控不断向精细化转变，持续防范化解金融债务风险，严控政府举债行为，超额完成全年化解任务。

产业转型持续深化。传统产业加速转型，扎实推进企业技术改造和精深加工，工业园区产值突破100亿元大关；新兴产业蓬勃发展，五当召机场通过民航内蒙古监管局使用许可审定，29家科技创新型企业进驻包头大数据产业园；旅游服务业稳步推进，赵北古长城文化论坛召开，五当召、花舞人间、包头古城等景区知名度、影响力扩大；深化“亩均论英雄”改革，物流园区产业布局持续优化；农牧业发展水平不断提升，3000亩高标准农田完成改造，“吉忽伦图”“五当粮品”等一批特色自主品牌反响良好，51个村集体经济项目累计收入582万元。

招商引资取得突破。建立招商引资项目库，明确招商重点，主动走出去到全国各地开展招商引资，与上百家企业对接沟通、洽谈合作。累计签约项目25个、落地项目22个、协议总投资160.38亿元，引进国内（区外）资金19.78亿元。

深化改革活力迸发。国企改革阔步向前，明确“1+7”国有企业实体化发展思路，制定7个规范性文件，实体化运营取得实质性进展；营商环境持续优化，实施“网上办”“马上办”“喜欢办”等服务模式，政务服务事项网上可办率达90%以上，帮助企业解决问题112条，打造“开放、开明、开拓、开心、开创”一流营商环境；体制机制不断完善，82项重点改革任务落实到位，形成重要改革成果140个。

民生福祉持续增进。民生保障稳步提升，民生领域支出6.91亿元，足额发放各项政策资金2583万元，完成4176户（占应办理68%）居民不动产权登记；公共服务渐进补齐，苏蒙实验学校、区人民医院完成建设，区文化馆、图书馆等文体设施开放使用；社会治理成效明显，深化平安石拐建设，开展“解决信访问题年”专项行动，推进安全生产专项整治、市域社会治理现代化试点和扫黑除恶专项斗争；城乡建设有序推进，S211石拐段建成通车，15栋老旧小区、120户棚户区完成改造任务，启动“全域无垃圾行动”。

民主法治更加成熟。人大政协依法履职，票决民生实事项目23个；统一战线巩固发展，搭建自治区第一座政府与民营企业“连心桥”；依法治区稳步推进，深入学习宣传民法典，全面开展“七五”普法，推进区、镇、村三级公共法律服务体系建设，“一村（社区）一法律顾问”覆盖率达到100%。

◎绘就发展蓝图

2021年，石拐区经济社会发展主要目标初步确定为，生产总值增长6%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.5%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成市下达的节能减排任务。

目标已明确，石拐区广大党员干部群众正朝着既定方向，披荆斩棘、一往无前。

——加快建设现代产业体系。传统产业改造升级，推动10万吨甲醇等项目尽早达产达效，加快煤层气开发利用，优化土地供给，推进“引水入石”项目全面启用和包石铁路恢复运营，提升工业园区竞争力。新兴产业做大成势，对新材料、新能源、大数据等已具备一定基础的产业精耕细作，培育形成新的经济增长点，深化与中兴网科、京东、移动等企业合作，抢占数字经济发展高地。现代服务业补齐短板，推进新区星级酒店项目和康养项目建设，深度融合农文旅，高标准完成物流园区、建材园区转型规划，做大仓储物流。

——全力落实固定资产投资。以项目建设促进投资，把工业投资作为抓手，向民间投资借力发力，全年计划完成固定资产投资30亿元，重点项目计划实施25个、总投资193.2亿元，年内计划投资30.2亿元。

——大力实施科教兴区。强化企业主体地位，推进创新平台建设，启动建设科创成果转移转化园区，推进中关村包头未来科技城项目落地，启动建设高校园区，促进地区人才集聚，完善科技创新机制，加快京东智联云等科创项目建设，提供更多高水平的科技创新供给。

——全面深化改革扩大开放。完善一体化政务服务平台功能和“零跑腿”事项清单，深化“一网办通、一次办好”，开展“我为企业找市场”行动，千方百计扶持企业发展壮大。主动融入“一带一路”、黄河“几”字湾城市群、呼包鄂榆乌一体化新发展格局，聚焦大数据产业园、工业园区、物流园区、通航产业园、全域旅游等载体和板块谋划引进推进项目。大力发展电子商务贸易和总部经济，实现资金、技术、人才、税收的快速集聚。

——持续加强生态文明建设。加快绿色低碳发展，建设生态工业园区，制定新能源产业发展三年行动计划，推进全民绿色行动。推动生态优势转化，依托大青山国家级自然保护区和五当召国家森林公园的“生态名片”，推进虎头山青少年“两山”实践基地建设等重点工作，大力发展生态文旅产业。打好污染防治攻坚战，严格控制大气污染物排放，深化降尘、治车、减排和“散乱污”企业治理，全面落实河长制，加快“无废城市”试点和固废物联网建设。

——推进文化事业和文化产业发展。推进先进文化教育，践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，实施文明创建工程。提升文化服务水平，丰富群众性文化活动，推进“四馆一中心”建设，实施文化惠民工程，打造具有地区特色的文化品牌。发展现代文化产业，深挖五当召、赵北古长城遗迹、百年矿山工业文明、红色革命文化等资源，推动文旅融合发展，创建国家全域旅游示范区。

——统筹推进城市高质量建设。坚持推进以人为核心的新型城镇化，高起点规划、高标准建设、高效能管理，合理划分生态功能区，主动对接市中心城区，推进喜桂图新区和石拐老区差异化协同发展，实施城市形象提升和精细化管理工程，推广网格化巡查制度，打造国家级智慧城市创新发展示范区。

——深入实施乡村振兴战略。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，长期培育扶贫产业。通过土地托管、代耕代种、优化种养结构等方式，发展设施、休闲农牧业，持续壮大嘎查村集体经济，发挥新型经营主体带动作用，完善产销有效衔接的农业供应链。深入实施乡村建设行动，分类推进，保护传统村落和特色风貌，完善基础设施建设，推进人居环境整治提升行动，因地制宜打造一批新时代示范新农村。

——践行以人民为中心的发展思想。保障改善民生，稳定和扩大就业，多渠道增加城乡居民收入，完善覆盖全民的社会保障体系，及时落实各类保障政策；健全公共服务，加大设施建设投入，落实全民健身计划，加强基层医疗卫生体系建设，深化居家和社区养老服务改革；加强社会治理，推进“空天地”一体化建设和市域社会治理现代化试点，深化平安石拐建设。

——坚决防范和化解重大风险。牢固树立安全发展理念，坚决做好疫情防控，坚守意识形态底线，全力解决遗留问题，统筹抓好民生保障、安全生产、社会稳定等各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。

◎吹响奋进号角

“投资石拐，就是投资未来！”

“我们将以更优的服务、更快的速度、更低的成本助力企业成长、助力人才逐梦、助力宏图大展。”……

新年伊始，石拐区委书记、区长联名发出《致企业家朋友的一封信》，诚邀企业家到石拐区共享发展机遇、共赢美好未来。

接连印发《石拐区招商引资高质量发展行动计划（2020—2022年）》《石拐区招商引资工作方案》《石拐区招商引资奖励办法（试行）》；

针对新引入企业设置最高不超过500万元的固定资产投资奖励和最高不超过1000万元的地区经济贡献奖励，针对引资人设置最高不超过100万元的固定资产投资奖励和最高不超过200万元的地区经济贡献奖励。

聚焦“三升、三转、三新、三进”发展方向，计划2020年—2022年招商引资签约项目不少于100个，协议投资额不低于500亿元，实际投资额不低于200亿元，新增税收20亿元，新增就业岗位6000个；

立足地区区位优越、交通便利、生态宜居、历史文化底蕴深厚等优势，聚力健全机制、强化担当、精准聚焦、优化环境、合力攻坚等5个方面工作，打造“开放、开明、开拓、开心、开创”一流营商环境；

围绕大数据、文化旅游、现代物流、科创孵化、教育医疗、健康养老等产业，成立16个招商引资专项工作小组，开展产业招商、渠道招商、定向招商、存量招商、基金招商、孵化招商和“一把手招商”七大行动，千方百计吸引企业投资兴业……全区释放出下大力气抓招商引资、优化营商环境的强烈信号。

天津华北地质勘查局、比亚迪集团、中国工商银行、上海事境实业有限公司、首善财富控股股份有限公司等大企业，内蒙古科技大学、包头师范学院等高校院所，纷纷向石拐区抛出橄榄枝。

1月8日，举行2021年招商引资项目集中签约仪式，现场签约30个项目，协议总金额445.35亿元，其中包括签约项目17个、协议投资额235.35亿元，促成政银企签订战略合作协议13个、战略授信210亿元；

1月27日，与越江云海公司签订战略合作协议，共同打造“石拐模式”劳动教育与研学实践基地；

1月28日，与内蒙古科技大学签订全面战略合作框架协议，共建包头市大数据与区块链产业创新中心……地区招商引资工作实现新年“开门红”。

为推动签约项目落地落实见效，石拐区实施项目工作“一个项目、一套专班、一个专人、一套方案、一抓到底”“五个一”机制，一对一建立专班，做好手续办理、调度推进、要素保障等各项工作，提供全程跟踪“保姆式”服务，有效让企业、项目“引进来、留得住、落得实、早结果”。同时抓好储备项目建设，压实县级领导包联、科级干部特派联络服务责任，把更多储备项目转化为在建项目，扩大有效投资。

在一次次落笔、一次次握手、一次次交流中，一个个项目落地石拐，一笔笔资金涌向石拐，折射出石拐蕴藏的巨大发展潜力，让地区呈现出蓬勃发展的良好局面。

宏伟蓝图已绘就，勠力同心启新程。石拐区高质量推进地区现代化建设迈向新征程的奋进号角已经吹响，全区上下正锐意进取、真抓实干，书写着二次转型、深度融入、再铸辉煌的壮丽篇章，以优异成绩向建党100周年献礼。