为认真贯彻落实自治区“8337”和赤峰市“435422”发展思路，加快非公有制林业和谐健康发展。赤峰市翁旗在推进林业生态建设、开发沙产业进程中，依靠当地资源优势，大力发展养殖业、旅游业、林产品加工业等非公经济产业体，实现了林业事业的跨越式发展。

赤峰枫林林业科技有限公司成立于2009年，是一家以生产和销售“元宝枫神经酸软胶囊”、“元宝枫养生茶”、“元宝枫黄酮”、木本油料等系列产品为主的林产品加工销售企业。公司依托松树山天然元宝枫林资源优势，经过多年的苦心经营，目前产品已远销云南、广州等地区，年总产值达520万元，年可纯增经济效益156万元，年利税7.8万元。谈起这些年的心路历程，该公司王总经理心怀感激地说：“公司之所以能有今天的成绩，多亏了政府在政策和资金上给予的大力支持。”他说，公司建设之初，启动资金较为紧张，旗林业部门了解到这一情况后，根据有关规定，帮助公司争取到地方财政补贴60万元，极大地缓解了公司资金压力。为了能让公司尽早开工建设，旗林业部门还在办理相关审批手续、征占用土地等事项上给予了很大的帮助，畅通了公司发展之路。这些年来，在翁旗像赤峰枫林林业科技有限公司这样依托当地林业资源优势，借助政府在政策、技术、资金上的大力支持，得以发展壮大的非公林业企业还有很多。他们的成长恰恰验证了翁旗旗委、政府调整林业战略布局，大力发展非公有制林业的明智之举。

2009年正是翁旗林业处于转型升级的关键时期，旗委、政府通过转变思路、深化改革、不断创新，提出将沙产业开发作为林业工作的重中之重，并于当年将林果产业作为全旗四大主导产业之一，采取项目带动、政策引导、资金扶持等方式，将沙产业开发不断引向深入。为了加快推进沙产业发展，旗委、政府在具体措施中，提到“打破过去传统的投入定势，形成国家、集体、公司、个人一起上的多元投入机制”，鼓励非公有制企业或个人在翁旗发展沙产业，为林业生态建设注入活力。同时，结合有关优惠政策，旗委、政府还为入驻林业企业或个人营造优越的发展环境，吸引了许多的实力企业和有识之士进入到沙产业开发领域。

今年初，自治区“8337”和赤峰市“435422”发展思路出台后，旗委、政府抓住时机，迅速行动，印制下发了《关于加快科尔沁沙地综合治理与沙产业开发的决定》，提出了详细的沙产业开发规划，即：到2017年，建成40万亩沙地樟子松、20万亩沙地林果、20万亩杨树用材林、20万亩文冠果、10万亩元宝枫、20万亩沙地水稻、15万亩沙地马铃薯、5万亩沙地药材、150万亩生物质能源林和饲草料基地。同时，在《翁牛特旗非公有制林业经济发展意见》中，提出要依托本地资源优势，积极发展种植业、养殖业、中草药采集、旅游业、编织业和林副产品加工业，延长产业链条，建立起一、二、三产业协调发展的良好经济格局，走出一条治理与开发相结合、建设沙产业、向生态要效益的致富路。规划5年后，全旗从事沙产业开发的企业和个人达到200多家，其中：大型果品加工厂1座，元宝枫、文冠果产品加工厂各一处，木材加工厂25家，以沙子和石灰石为主要原料的硅酸盐制品厂5家，以养殖珍珠鸡、野鸡的林下养殖户20户，开发沙地自然景观资源的集山、水、草、沙为一体的沙地旅游区5处。全旗沙地开发年增产值近3亿元，年可创利税3700万元，农牧民依靠沙产业人均增收800元，安排沙区剩余劳力4000多人。

为避免发展规划成为“纸上谈兵”的空想，按照旗非公有制经济发展领导小组办公室出台的《关于促进非公有制企业发展的意见(61条)》、《关于进一步优化非公有制经济发展环境的规定》等一系列政策，旗林业部门结合翁旗林业实际，本着“争取一个、入驻一个、壮大一个”的发展理念，在行政审批、林地征占用管理和资金扶持等方面给予入驻企业或个人最大的便利与实惠。具体表现在:在行政审批上，积极向上级争取前置审批权力下放，在法律许可范围内，简化办事程序，适当降低非公有制林业企业的准入门槛和部分手续的审批条件，并对企业提供无偿政策咨询及技术指导，促进林业企业主体尽快投入建设。在林地征占用管理上，根据上级征占用林地相关政策，提前制定企业征占用林地计划，对符合国家产业政策的企业项目用地申请开辟“绿色通道”，在资料齐全、质量保证的情况下，为企业优先办理林地预审、征收转用手续，为企业早开工、早建设争取时间。在资金扶持上，积极与金融机构沟通，帮助有生产能力、信誉较好的入驻企业或个人办理信贷业务，并认真落实林业贷款财政贴息政策，加大对符合条件的防沙治沙贷款的贴息力度。同时，根据有关政策，按照投资规模在财政支农专项资金项目上给予倾斜，从一定程度上减轻企业资金压力。

行之有效的政策措施、全方位的热情服务以及最大限度的优惠政策，促进了翁旗沙产业的蓬勃发展和非公林业经济的繁荣兴旺。截至目前，全旗已有杨树用材林基地10万亩，落叶松用材林基地10万亩，元宝枫基地10万亩，山杏林基地90万亩，生物质能源林基地100万亩，人工种草基地30万亩，林业产业基地已初具规模。同时，全旗从事非公有制林业开发的企业和个人也达到130多家，其中：木材加工厂60家，元宝枫、文冠果油加工企业1家，以沙子和石灰石为主要原料的硅酸盐制品厂2家，林下养殖户8户，开发沙地自然景观资源的集山、水、草、沙为一体的沙地旅游区5处。全旗沙地开发年增产值近2.4亿元，年可创利税3500万元，农牧民依靠沙产业人均增收600元，安排沙区剩余劳力3000多人，非公林业经济发展已取得明显成效。