6月2日，自治区党委书记王君在全区县域经济工作会议上强调，推动县域经济跨越发展，要从战略和全局的高度，充分认识加快发展县域经济的重要性和紧迫性，以坚定的决心和有力的举措，推动县域经济跨越发展，加快全面建成小康社会进程。

为落实王君书记“8337”战略思路及县域经济发展重要讲话，本报从今日起推出《内蒙古县域经济巡礼》大型系列报道，选取县域经济发展典型，通过专题报道形式，宣传报道发展县域经济主要做法、亮点及特色。

位置，还是位置。

乌兰察布市集宁区县域经济如何定位与发展，离不开集宁区所处的优越地理位置。这已成为集宁区委县域经济发展共识。

这几天，乌兰察布市集宁区相关部门分外忙碌，大家就如何落实王君书记“8337”战略思路积极建言献策，并讨论出台新的集宁区县域经济发展规划。大家一致认为，落实“8337”核心就是要做好县域经济这篇大文章。面对新形势，集宁区立足现状，挖掘优势，调整思路，谋划县域经济发展蓝图。

区位优势

六条铁路 七条公路

集宁区地处环渤海经济圈和呼包鄂两大经济区的接合部，东临经济发达的京津唐地区，内蒙古经济最活跃的呼包鄂地区资源输出必经集宁，由于是蒙西地区向东和向北门户，集宁承担着内蒙古物资向京、津、唐、俄、蒙等地区输出的重要作用。

横穿集宁境内有七条高等级公路线和六条铁路线。

铁路，有京包、集张、集通、大包、丰准、集二铁路路过集宁。

公路，京藏、京新、二广、110、208、呼满大通道、准兴运煤通道穿越集宁。

区位优势尽显。集宁自古以来就是连接国内西北、华北、东北地区的交通枢纽，也是我国陆路进入蒙古国、俄罗斯以及欧洲市场的最短途径和重要中转站。

虽紧邻呼包鄂，但以往的集宁并没有能够融入这个经济圈，虽然距离北京最近，仅320公里，但似乎集宁只是“路过”，人流、物流、资金流流入甚少，集宁人想要抓住但难以抓住，经济发展缓慢，区位优势作用难以显现。

党的十八大春风化雨，对于乌兰察布市集宁区来讲，真正的发展机遇已经到来，区位优势再次突显。

集宁成为《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄沿交通干线经济带重点产业发展规划》主体功能区规划重点打造的区域性中心城市。

从自治区层面来讲，“8337”发展战略的提出，为集宁区定位各项产业提供了新的思路，特别是王君书记对于县域经济发展的讲话，为集宁区县域经济发展指明了方向，有了更为明确的发展思路。

美丽愿景

“四大基地”，“两个中心”

旧城焕新颜，新城有气魄。

奔跑中的集宁区已经进入了经济大发展、结构大调整、城乡大推进、民生大改善的重要时期。

数据显示，2012年，集宁区地区生产总值达到147.13亿元，年均递增19.3%。第二、三产业都得到飞速发展，尤其物流业发展取得重大突破，集宁现代物流园业成为自治区重点物流园区，邮政物流、集宁古城、浩通煤炭洗选等20多个项目相继开工，集宁国际皮革城建成营业，二期工程也开工建设，集宁海关已由中编办批准设立，为发展国际物流创造了条件，形势一片大好。

城乡基础设施明显改善，绿色遍野，生机盎然，以老虎山为中轴的集宁新城巍然屹立，大气磅礡，一个崭新的集宁已经呈现在乌兰察布大地上，去年集宁区获评自治区园林城市。

而独特的区位优势与利好的政策让集宁插上了腾飞的翅膀，县域经济与产业升级迎来了难得的发展机遇，

近年来，集宁区委区政府做了大量打基础、扩规模、上台阶的工作，特别是通过近两年超常规的发展，城市框架已经拉开，功能配套日臻完善，产业基础逐步夯实，区位交通优势愈加突显，加快发展、跨越赶超的条件更加充分。

集宁区委副书记、区长辛舒表示，只要树立强烈的发展意识，充分发挥好集宁区的比较优势和后发优势，一定能在激烈的区域竞争中快速崛起。

为此，区长辛舒心中有杆秤，对未来的县域经济发展已做好“打算”。

围绕“四大基地”，打造“两个中心”(“四大基地”为农畜产品加工基地、装备制造基地、新能源新材料基地和皮件服饰制销基地。“两个中心”即现代化区域性中心城市、现代化商贸物流中心)，突出城市特色和产业支撑，加快推进城乡统筹和产业发展良性互动，努力实现城乡居民收入“两个提高”，全面增强县域经济的综合竞争力。这成为集宁区加快县域经济发展的基本思路。通过树立强烈的发展意识，充分发挥好集宁区的比较优势和后发优势，在激烈的区域竞争中快速崛起指日可待。

六箭齐发

措施到位 全面发力

目标催人奋进，为实现集宁区县域经济战略愿景，集宁区科学部署，制定六项措施，六箭齐发。

一是把城市建设作为发展县域经济的基本平台。继续加大投入，统筹中心城区城乡建设，促进产业、人口集聚，进一步做大做强城市经济，打造好县域经济发展平台。

二是把工业作为壮大县域经济的主攻方向。进一步扶持现有农畜产品加工、生物制药、装备制造、新能源新材料以及电力、化工等支柱产业做大做强，打造优势产业集群和知名企业品牌。完善产业规划，合理布局企业。

三是把皮件产业作为优化县域经济的特色产业。以打造中国北方皮件交易中心为目标，充分整合市场、品牌、加工、原料等各环节产业要素，统筹推进集宁国际皮革城、皮件产业园建设，打响草原皮都品牌。

四是把现代服务业作为繁荣县域经济的优势产业。现代物流业方面，在重点抓好现代物流园区建设的同时，建成1000户无土移民房，为园区相关产业的就业群体提供住房保障。商贸服务业方面，注重商业网点布局集中规划，发展特色商业街，打造一街一业，一街一品。同时，利用周边草原文化旅游资源，搞好以集宁为中心的旅游线路开发，打造京津晋冀都市圈自驾休闲游的中转基地。

五是把现代农业作为优化县域经济的重要补充。坚持抓龙头、建基地，走科学化、规模化种养模式。在抓好绿色农产品(000061,股吧)质量安全体系建设和品牌认证的基础上，积极加强产销协作，抢占北京地区一级批发市场，打造聚合周边资源、面向首都北京的绿色农畜产品供应基地。

六是把优化环境作为加快县域经济发展的内生动力。进一步放宽民营企业的市场准入和投资领域，积极培育本土企业，鼓励、吸纳、盘活各类民间资本依法进入基础设施、公用事业等行业和领域，实现政府推介项目与民间资本的有效对接，扶持民营经济实体化发展。修订完善招商引资政策的同时，采取有力措施狠抓作风建设，切实解决“门难进、脸难看、事难办”，特别是思想观念滞后、发展意识不强等突出问题，全力打造亲商、爱商、安商、富商的良好发展环境。

园区发力

物流业为最大县域经济

“物流业是集宁区的特色经济，发展县域经济离不开这个特色，物流业是集宁最大的县域经济。”谈到如何发展集宁区现代物流业时，集宁区副区长、集宁现代物流园区管委会主任霍建仲如是说。

因为集宁区的独特区位优势，所以要在区位优势上做文章，王君书记在全区县域经济会议上曾强调，培育特色产业，壮大县域经济内力，对于集宁区而言，物流产业便为特色产业。为此，集宁制定了《集宁现代物流园区产业发展规划纲要》，发展壮大县域经济。

据介绍，集宁现代物流园区总规划面积130平方公里，按“一园三区”规划布局，即综合区15平方公里，保税物流区20平方公里，工业加工区95平方公里。

而在这130平方公里园区内，综合区主要发展总部经济、会展经济、信息服务、商贸物流、专业市场、汽车贸易和皮件加工、销售产业链;保税物流区主要依托我区优越的区位优势和便捷的交通网络，利用俄罗斯、蒙古国丰富的木材和金属矿产资源发展外向型木材家具产业和金属矿产品精深加工产业;工业加工区主要发展煤炭、矿产品洗选、加工、集散基地。

据记者了解，现在南方各地家具、沙发、皮衣制造所需的木材及皮革原料均需经过或直接来自于乌兰察布。为此，集宁区正可借助当地的独特区位、交通条件，利用好当地和俄、蒙资源发展几大特色产业材料源头的有利条件，抓好皮件产业、木材加工及沙发产业，促进地区特色产业的发展。

据集宁区副区长霍建仲介绍，园区按照着力发展县域经济的定位，利用集宁具有“三北”交通要道的显著优势，通过物流园区这个平台，形成向西连接“呼包鄂金三角”，向东、向南服务京、津、冀、晋加工制造基地，向北开通俄罗斯、蒙古国资源进口通道和国内产品输出通道。园区通过搭建保税物流区、公路物流港、铁路集装站三个平台，利用集宁海关与二连口岸、满洲里口岸、绥芬河口岸、策克口岸、满都拉口岸以及天津港(600717,股吧)、曹妃甸港形成物流联盟，将园区逐步建成为利用俄蒙资源加工企业的投资洼地以及国内产品输出的主通道和集散地，不断提高园区产业集聚的吸引力和承载力。

到2017年，园区建成区面积达到40平方公里，完成投资200亿元，园区销售收达到200亿元，税收10亿元，进入自治区“双百亿”工程行列。