一、农牧业农村主要经济指标及研判分析

(一)主要经济指标

据测算，一季度农民人均可支配收入同比下降3%左右，一产增加值占GDP的3%左右(以上数据以统计部门为准)。高标准农田建设预计完成固定资产投资1100万元左右。

(二)经济运行情况

总体来讲，疫情对农牧业农村的发展产生了一定的影响，但影响不大。

1、农业农村基础设施建设

农业农村基础设施建设有序推进，一是高标准农田建设。已完成2019年24万亩任务的设计、招投标前期工作，总投入2.93亿元。已开工3万亩，完成项目总投资的4%。同时，争取到2020年的25万亩，总投资3亿元，正在落实地块。二是以卫生厕所改造为主的农村人居环境整治。已进行了全面安排部署，个别旗县区已开工。

2、种植业生产

种植业方面基本保持平稳运行。预计全市农作物总播面积670万亩，与上年基本持平。各类生资储备量占春播需求量的80%左右，能够满足春播需求。肥料价格同比略有浮动，大部分种子价格有所下降。目前已播小麦0.6万亩。蔬菜市场供应充足，大宗蔬菜价格同比持平。设施蔬菜发展困难依然很大。一是由于我市冬春季气温较低，设施农业越冬保温增温成本高，生产不具备竞争优势。二是我市蔬菜种植技术水平不高，没有形成规模化、标准化生产。三是“大棚房”问题整治后很多看护房被拆除，无法满足生产生活需求，影响了蔬菜生产者的积极性。四是缺乏优惠政策引导。

3、畜牧业生产

总体来看，畜牧业生产稳定，畜产品价格平稳。

一季度牲畜存栏337万头，同比减少5%(其中奶牛存栏29万头，同比增长6%;生猪存栏41万头，同比增长11%,在保证供应我市消费外，还少量销往周边省市。肉羊存栏260万只，同比下降8.8%。除肉羊外，其他大牲畜存栏均较去年同期增加。肉羊存栏下降主要原因:一是大青山保护区实施禁牧，部分养殖户缩减养殖规模。二是2019年下半年受猪肉价格上涨带动，肉羊价格上涨，部分养殖户将母羊出售，补栏困难。

一季度，生鲜乳产量29.7万吨，同比持平。奶业发展随着国家、自治区和我市政策拉动和引导，养殖环节总体呈现止跌回升态势，但2月份生鲜乳平均价格3.4元/公斤，同比下降8%(下降0.3元/公斤)，环比下降10%(下降0.4元/公斤)。为帮助乳品企业渡过难关和养殖企业的正常生产，及时印发了《应对疫情支持伊利蒙牛健康发展十三条措施的通知》，实行生鲜乳收购价格补贴机制，给予乳品加工企业0.2元/公斤的补贴。未出现倒奶现象，既保护了奶牛养殖场的利益，同时也减少了乳企的损失。据统计，肉类总产量1.56万吨，同比下降29%。肉类需求量1.2万吨，同比下降45%。

4、农牧业产业化

总体来看，农牧业产业化受疫情的影响，一是生产方面，各行各业复工复产均受到不同程度的影响。二是销售方面，由于疫情防控需要，实体销售门店推迟开业，市场销售低迷。主要体现在伊利蒙牛两大乳企。

据不完全统计，农牧业产业化龙头企业年销售收入500万元以上复工加工类企业一季度预计实现销售收入达到386亿元，同比下降19%左右。农企利益联结比例达到85%，其中紧密型农企利益联结机制比例54%。全市农牧业龙头企业总数366家，目前已复工复产321家，其中国家级8家，自治区级75家，市级238家。除因长期停产不能复工的34家外，复工率达到96.9%。

二、存在的主要问题

(一)奶价下跌、饲料价格上涨预计还要持续一段时间。受疫情影响，乳制品企业产品积压、生产端压力转嫁到养殖环节，导致奶价下调，饲草料行业运输雇工等影响，整个乳产业链出现了短期的困难。

(二)伊利蒙牛两大乳企市场恢复性增长需要一定过程。受疫情影响，乳制品市场低迷，伊利、蒙牛乳制品终端销售下降，恢复增长市场销售需要一段时间。

(三)肉食品市场需求缩减，导致养殖场压栏，养殖成本增加。受疫情影响，餐饮业、部分商超以及销售网点关闭或需求下降，学校延期开学，肉类等耐储存食品市场需求量减少，导致畜产品呈现供大于求的局面，造成生猪、牛羊暂时性压栏,导致屠宰企业不能复产达效。加之饲料成本增加，同时受环保的冲击，畜牧业利润空间缩紧。

(四)疫情影响了高标准农田建设工作进度。发生疫情后，前期人员流动受限，施工前的设计、招投标等工作不能如期完成，所以原计划春季完成的部分工作，需要放到秋季进行。

三、二季度预测及采取措施

(一)农业农村基础设施建设

一是高标准农田建设。二季度要完成2019年24万亩总工程量的70%以上，秋收结束后，第四季度完成剩余的30%的工程量;2020年的建设任务，在第二季度要完成总工程量的50%左右，到年底完成总工程量的70%以上。同时推进土左旗、托县两个万亩以上示范区建设，为粮食丰收打牢基础。二是以卫生厕所改造为主的农村人居环境整治。二季度力争完成2.5万户户厕改造，全年完成4.3万户户厕改造任务。

做好农村疫情防控工作的同时，下一步要做好:

一是按照“两增、四控、七配套”和“十个集中”要求，坚持集中连片、高标准规划、高起点建设，突出节水这一核心要素，引入高水准专业设计施工团队，加快工程建设进度，倒排工期，制定责任清单和施工进度清单，确保圆满完成今年的高标准农田建设任务。二是农村人居环境整治工作，对照工作任务，制定责任清单和施工进度清单，组织施工。特别是户厕改造工作，一定要尊重农户意愿，结合各种类型村庄的不同条件，因地、因村、因户施策改造，把这项民生工程做好、做细、做实。

(二)种植业生产

二季度稳定春播面积，确保种满田，切实提升粮食产能。实现粮食生产稳定130万吨左右的目标。

做好农村疫情防控工作的同时，下一步要做好:

一是做好抗旱保春播工作，确保种满田，苗全壮。按照标准化、绿色化、高质量的要求，积极推进春耕生产物资储备，搞好农机调配，努力抢农时、抓生产。强化春季农资市场监管，加大专项整治力度，切实保障种子、化肥、农药、地膜等重点农资的质量安全和供应充足。积极与金融部门协调，加大农贷部门对春耕资金的投放力度，确保春耕备耕所需资金。二是做好农作物病虫害检测预警，早发现，早防治。三是加大设施蔬菜生产保障工作，推动具备生产条件的温室投入生产，不断提高蔬菜自给率。强化蔬菜生产技术指导服务，抓好产销对接，加大检测力度，保障“菜篮子”产品质量安全。尽快出台蔬菜产业扶持政策，加强对蔬菜产业发展的政策与资金支持。

(三)畜牧业生产

二季度牲畜存栏385万头，其中奶牛存栏达到30万头。年末奶畜存栏38万头只，其中奶牛存栏达到34万头，奶羊4万只，鲜奶产量达到170万吨左右。肉羊出栏200万只，生猪出栏60万头。

做好农村疫情防控工作的同时，下一步工作:以奶牛养殖为核心、稳定肉羊养殖，扩大生猪产能，其他畜禽兼顾发展。尽快兑现2019年奶业扶持政策补贴资金，启动生鲜乳价格补贴机制，帮助养殖场尽快走出困境，支持两大乳企保持平稳健康发展。尽快研究出台《奶业发展扶持政策完善方案》、《优质奶源基地建设方案》、《畜禽养殖场粪污资源化指导意见》，实现自治区和我市两级政策无缝对接，推动工作措施落地落细落实。同时，毫不松懈抓好重大动物疫病防控，为畜牧业稳定生产保驾护航。提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供应。

(四)农牧业产业化

二季度预计年销售收入500万以上龙头企业销售额突破500亿元，农牧业企业复功率达到98.4%，农企利益联结机制比例有所提升。到年底，销售收入500万元以上加工企业实现销售收入2000亿元，农企利益联结机制比例力争达到86%以上，其中紧密型利益联结比例达到55%以上。新增自治区级、市级龙头企业35家以上，龙头企业总数达到380家左右。

做好农村疫情防控工作的同时，下一步工作:一是大力支持农牧业产业化龙头企业复工，加快恢复产能，及时召开政银企对接会，帮助企业渡过难关。二是聚焦乳业、玉米等优势主导产业，聚焦区域公共品牌建设，聚焦全产业链打造，以加工产业园区为载体，大力发展精深加工，推进产业链延伸、价值链提升。三是积极推荐企业参加各类展会，拓展销售渠道。四是组织实施农企利益联结机制专项扶持资金项目，提高农企利益联结机制比例。

(五)固定资产投入

二季度预计完成固定资产投资6亿元左右，全年固定资产投资预计完成15亿元左右，其中高标准农田5亿元、农村人居环境整治2亿元、奶畜养殖场5亿元、设施蔬菜基地建设2亿元。

通过以上措施，力争实现一产增加值占GDP的4%左右的总体目标。