日前召开的全区非公有制经济表彰大会和非公有制企业招商引资大会，是自治区党委、政府加快非公经济发展的一次总动员，是贯彻落实“8337”发展思路的重大举措，标志着全区非公经济迅速发展的春天已经到来。特别是王君书记和巴特尔主席的重要讲话，站位高远，落点实在，为非公经济发展统一了思想，指明了方向，明确了目标任务，是发展非公经济的行动指南。

贯彻落实好这次会议精神，重点是结合实际，关键是抓好落实。

一、要落实到规划和目标上

当前，呼伦贝尔市正在着手制定《呼伦贝尔市非公有制经济发展中长期规划(2013-2020年》，将制定近期和远期两个阶段性目标任务。近期目标是，到2015年，非公有制经济增加值达到1133亿元，占全市GDP比重的53%;从业人员达到32万人，占从业人员总数的50%以上;对财政的贡献率达到60%;个体工商户数增加1万户，达到13.8万户，私营企业数力争增加到1万户。远期目标是，到2020年，非公有制经济增加值达到2500亿元，占全市GDP比重的55%;从业人员达到45万人，占从业人员总数的70%;对财政的贡献率达到65%;个体工商户数达到15万户，私营企业数达到1.5万户;实现3家非公企业上市。对照这两个阶段的目标，呼伦贝尔市将把目标任务层层分解落实到各旗市区，强化分类指导，确保目标实现。

二、要落实到重点产业上

呼伦贝尔市要把非公经济与重点产业发展紧密结合，引导支持非公有制企业重点发展五大产业。一是资源型产业。鼓励非公有制企业参与清洁能源产业和有色金属产业发展，到2015年，非公有制企业煤及煤转化产业产值超过50亿元，非公有制企业有色金属产业产值达到50亿元。二是绿色农畜产品加工业。全力扶持引导非公有制企业发展绿色农畜产品加工业，重点推进玉米深加工产业和肉牛、肉羊产业发展，到2015年，实现年加工玉米500万吨，年屠宰加工肉牛20万头、肉羊1000万只。三是生物制药产业。重点扶持沈阳同联、山东阜丰和河北梅花集团做大做强，到2015年，生物制药产能达到50万吨以上，实现产值150亿元。四是商贸流通业。重点扶持非公有制企业发展商贸物流业，建设大型商业综合体和各类批发市场，打造一批物流中心、物流园区和骨干物流企业。到2015年，社会消费品零售总额达到630亿元，物流业带动相关产业实现营业收入200亿元。五是旅游业。鼓励和支持非公有制企业以参股、兼并等形式全方位参与旅游产业发展，全力把呼伦贝尔打造成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。到2015年，全市旅游接待人数年均增长18%以上，旅游收入年均增长20%以上，其中全市民营星级宾馆达到45家。

三、要落实到项目支撑上

呼伦贝尔除了煤、电和煤化工以外，基本上是非公经济占据主导地位。在今后的发展中，要让非公企业在项目建设中唱主角、挑大梁。“十二五”期间，重点谋划了一批项目，总计861个，总投资6500亿元，涉及工业、基础设施建设、农牧林、社会事业、旅游商贸、城市建设等类别，这些项目将成为非公经济发展的主战场。一方面，继续加大招商引资力度。依托呼伦贝尔市的特色资源和优势主导产业，结合民营企业合理需求，盘活存量，加强引资合作和战略性重组。承接发达地区产业转移，引进大型非公企业入驻。另一方面，全力做大本土非公企业。引导扶持本土非公企业加快发展，提高科技含量，提升经营管理水平，培植一批规模大、有实力、产业带动能力强、具有一定竞争优势的本土非公企业。

四、要落实到保障机制上

除了加强领导、搞好规划、科学调度外，呼伦贝尔市将重点打造4个保障平台。一是融资平台。整合非公有制企业扶持资金，出台非公有制企业上市扶持办法，鼓励民间资本通过建立发展基金、发行建设债券等形式，吸引民间资金和外来资金参与经济建设。二是担保平台。进一步加大对非公有制企业融资担保的支持力度，争取近一两年每个旗市区至少有一家中小企业投资担保公司。到2015年全市担保公司达到13家，注册资本金达到6.5亿元，融资担保规模达到28亿元。到2020年担保公司达到18家，注册资本金达到10亿元，融资担保规模达到60亿元。三是服务平台。通过精简审批事项，简化办事流程，为非公企业审批和建设上提供优质服务，抓紧组建日常的民营企业服务机构，为非公有制企业提供技术支持、人才培训、法律咨询等服务。四是创业平台。建立中小企业创业园区，提供创业培训、创业咨询、创业贷款等服务。

五、要落实到发展环境改善上

非公经济是典型的“候鸟经济”，发展环境好，它就会落地生根;环境不好，它抽身就走。所以发展环境对非公经济发展至关重要，必须精心培育，全力打造。一是法制环境。全面加强法制建设，让非公企业在呼伦贝尔创业发展感到安全放心，千方百计为非公企业提供全方位的法律服务。二是政策环境。不折不扣地落实好国家、自治区和市本级扶持非公经济发展的各项政策，积极争取国家和自治区对中小企业各类扶持资金，同时，制定出台本市更加优惠的扶持政策。三是服务环境。按照全天候、全身心、全过程、全方位的原则为非公企业做好服务，真正做到“打扫干净

房子再请客，让出凳子给客人坐”。发展非公有制经济意义重大，事关全局和长远。我们有信心在自治区党委、政府的领导下，把呼伦贝尔的非公经济做大做强，为全区经济发展做出更大的贡献。