近日，包头工程建设项目审批管理系统上线运行，实现了从项目策划生成、立项到竣工验收的全生命周期管理。

新上线的审批管理系统通过“一个窗口办、一个系统管、数据网上跑、部门网上批”让“平台之外无项目、流程之外无审批”，为工程建设项目审批的减流程、减材料、减时限、提效能提供了信息保障。

聚集“互联网+政务服务” 新平台架构设计合理

按照国务院“以更好更快方式方便企业和群众办事为导向，加大政府职能转变和简政放权力度”要求，从2018年包头就开始了工程建设项目审批制度改革。改革链条的关键一环，就是突出“互联网+政务服务”，实现数据共享、信息互认。而实现这一目标就是构建一个“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统。

基于国家工程建设项目审批制度改革思路，包头市全面吸取试点城市先进经验，结合包头实际，把工程建设项目分为社会投资房屋建设工程、政府投资市政基础设施工程、政府投资房屋建筑工程、社会投资工业项目、社会投资带方案出让土地建设项目、政府投资改造工程服务项目、社会投资装修改造工程7类，分别配置建设单位、审批部门、中介机构、监管部门4类用户，实现了项目报建、项目审批、中介服务和审批监管的全功能。在此基础上，全面推行分阶段并联审批，由发改部门牵头立项用地规划许可阶段，自然资源部门牵头工程建设许可阶段，住建部门牵头施工许可阶段、竣工验收阶段。

“串联”变“并联” 200多天压减至100天

针对项目推进中的关键审批节点，包头将审批流程划分为4个阶段，按照不同阶段来协同网上申报系统、协同预审系统、协同受理系统等，变“串联”为“并联”。比如，把建设用地规划许可证、用地批准书、建设工程规划许可证等4证“容缺受理”，第一时间同步办结。再比如，项目备案赋码生成后立即推送相关部门，人未到，“码”先到，无缝衔接下一审批环节，变“人工跑”为“数据跑”。

包头及旗县区的建设单位要申请工程项目，可在“包头政务服务网”对照审批阶段和事项进行网上申报，完成后统一在综合窗口提交材料。综合窗口对阶段事项收件后，审批管理系统将业务信息和申请材料分发至各部门审批系统，并监控各部门审批进度。审批完成后，结果材料统一汇聚至综合窗口，由综合窗口进行统一发件。

在这种“一家牵头、并联审批、限时办结”模式下，项目整体的跨度审批时限由原来200多个工作日压减至100个工作日。此外，包头工程建设项目审批管理系统还完成与自治区、国家系统的对接。

通过系统数据共享交换，避免企业多头递交材料，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享，进一步方便企业和群众办事，提升工程建设项目审批效率。

全流程、全覆盖 工程项目审批“大提速”

包头工程建设项目审批系统将28个部门、单位（含中介机构、公用事业单位）的70多个事项分别纳入相应审批阶段办理，做到全流程、全覆盖，确保无体外循环，同时，项目审批数据及项目资料可在建设单位、中介机构、主管部门系统间互联互通、实时共享，实现了建设项目网上申请、全过程网上审批。

目前，涉及房地产、工业的一般投资项目，全流程审批时间已压减到100天。随着系统的不断优化和完善，工程建设项目审批管理系统将在各旗县区铺开。这标志着作为审批制度改革试点“五个一”工程中的重要内容，深化“最多跑一次”、推进“放管服”改革的重中之重，包头市工程建设项目审批制度改革试点进入新阶段。