深入贯彻党的十八大新部署，全面落实自治区“8337”发展思路的新要求，巴林左旗要在坚持差异化发展中明确路径。着力做大经济总量，做强县域经济，建设富裕左旗、和谐左旗、人文左旗和魅力左旗。到“十二五”期末，努力实现主要经济指标处于赤峰市第二梯队前列、全区中等偏上水平的目标。

一、依托优势发展特色产业

“十二五”时期，我旗要依托境内得天独厚的资源禀赋条件，努力把我旗建设成为“赤峰地区重要的有色金属生产加工基地、中国契丹辽文化旅游胜地、赤峰地区特色农畜产品生产加工基地、区域性商贸物流中心和赤峰地区能源化工基地”，把我旗打造成为全区战略布局的有机组成部分。

有色金属产业作为我旗当前和今后一段时期的支柱产业，必须不遗余力的抓好。我们将持续推进探矿增储、采选扩能、铅锌冶炼、铅酸蓄电池等项目，着力构建“探采选冶加”一体化生产加工体系，最大程度把产业链条做完整，推动矿山企业创新发展、循环发展，提升产业发展层次和水平。到2015年实现探明储量3亿吨以上、日处理能力3万吨以上、金属年产量30万吨以上、年产值100亿元以上、年税收10亿元以上，建成赤峰地区重要的有色金属生产加工基地。

我旗是契丹辽文化的发祥地，境内契丹辽文化资源在全国乃至全世界具有不可替代性。我们将投资100亿元以上，推进契丹辽文化产业园、辽上京国家考古遗址公园、辽代上京城及祖陵遗址申遗、辽真寂之寺景区拓展提升等项目。启动契丹辽文化题材影视剧拍摄工作，同步谋划建设影视基地，举办契丹辽文化节，不断扩大契丹辽文化的影响力。配套建设旅游服务基础设施，走文化和旅游相融合的路子。到2020年基本建成中国契丹辽文化旅游胜地。

我旗是全国产粮大县之一、全区33个牧业旗之一。笤帚苗、马鹿、肉驴等特色农牧业资源丰富，已被纳入自治区特色农畜产品区域布局规划，是东北地区最大的笤帚苗生产加工集散地、东北地区最大的马鹿养殖及鹿产品深加工基地、蒙东地区重要的肉驴屠宰加工集散地。今后，我们将进一步扩大特色种养规模，实施龙头企业带动和品牌带动战略，加快产业化步伐，提高加工转化比重，到2015年，实现马鹿养殖1万头以上、马铃薯种植30万亩以上、年屠宰加工15万头肉驴、年产5000万把笤帚的生产加工能力，建成赤峰地区特色农畜产品生产加工基地。

近年来，我旗大力培育引进新型商业业态，一大批商贸项目相继建成投入使用，市场体系日趋完善，对锡盟等周边地区的辐射带动能力显著增强。“十二五”时期，我们将投资100亿元以上，加快推进上京物流园区、上京商贸广场、天冠首席城市综合体、宜民广场、农资农贸专业市场等项目，大力发展金融保险、信息咨询等现代服务业，到2015年基本建成区域性商贸物流中心。

我旗北部边界距锡盟白音华煤田仅50公里，境内有3条运煤公路和2条在建铁路，林白铁路建成后每年将有2500万吨煤炭运到左旗，全旗水资源总量为3.2亿立方米，有库容8600万立方米的沙那水库，正谋划建设库容5000万立方米的琥珀沟水库。我们将依托这些明显的后发优势，扎实推进琥珀沟水库、沙那水库除险加固、林白铁路、凤凰山工业集中区配套建设项目，为“赤锡水煤组合”、煤炭过境转化、建成赤峰地区能源化工基地打好基础，培育我旗新兴支柱产业，增强发展的可持续性。

二、统筹推进城乡一体化发展

我旗正在组织编制的《全旗城乡一体化发展总体规划》，坚持用城乡一体化模式统领经济社会发展全局，积极探索“进城农牧民市民化、务农农牧民职业化，一个县级中心城市、十个卫星城镇、多个新型农村社区”的城乡一体化格局。

着力做大做实县城。按照建设“文化名城、山水新城、宜居靓城”的目标，我旗于2010年实施了总投资50亿元的林东城区京西组团开发建设项目，已累计投资43亿元，基本完成了基础设施和公共服务配套任务。今年将全面启动商住开发项目，同时继续加大老城区改造力度，实施投资30亿元的沙里街和西郊养殖小区棚户区改造工程，解决“容得下”的问题。统筹推进产业支撑体系建设，吸纳更多的农牧民转移进城创业就业，改革户籍制度，破除制度障碍，解决“进得来”的问题。打造人文县城，实施城市精细化管理，使进城农牧民享受市民的城市公共服务，解决“留得住”的问题。到2015年末，林东城区建成区面积扩大到18平方公里，城区人口达到15万人。

着力打造特色小城镇。以苏木乡镇政府所在地小城镇为重点，走因地制宜、特色鲜明的小城镇发展之路。力争到2015年末，全旗城镇化率达到50%以上。

着力建设新农村新牧区。在《城乡一体化总体规划》框架下编制全旗新农村新牧区发展专项规划，以集约利用集体建设用地为抓手，对全旗村庄进行重新布局，统筹规划建设相对集中、配套齐全、功能完善的新型农村牧区社区，试点先行，总结经验，循序渐进，逐步推开。

三、大力促进非公有制经济加快发展

截至2012年末，我旗非公经济已实现产业增加值60亿元，占地区生产总值的60%。非公经济已占我旗经济的半壁以上江山，在创造财富、增强活力、吸纳就业、增加收入等方面发挥了重要作用。

在载体上，积极打造总规划面积26平方公里的工业园区、物流园区、文化产业园区、现代农业园区和中小企业创业园区，推进各园区与林东城区互动协调，促进产城融合，为非公经济发展营造空间，为城乡居民就业创业提供舞台。在服务上，统筹行政审批服务中心迁建工作，在扩大覆盖、完善机制的基础上同步构建公共资源交易平台，转变机关和干部作风，积极优化非公经济发展环境，完善金融服务手段，多渠道破解非公经济融资难问题，不断壮大非公经济规模。在监管上，引导非公经济组织遵纪守法、诚信经营、创新管理、履行责任，加大培训和指导力度，让更多的创业者成长为企业家，创建品牌，打造名牌，全面提升非公经济层次和水平。在舆论上，大力宣传非公经济发展的先进典型，对非公企业给待遇、给荣誉，真正让非公经济唱主角、坐正席，形成全社会尊重劳动、尊重创业、尊重非公经济的浓厚氛围。

四、全面加强基础设施建设

“十二五”时期，我们要陆续实施总投资80亿元的基础设施建设项目。加快推进境内林白铁路、集通铁路、国道303线改线、省道307线、通村水泥路等交通项目。实施林东一次变迁建、白音诺尔一次变新建、凤凰山工业集中区一次变新建等电力工程。实施境内乌尔吉沐沦河全线150公里防洪治理、20万亩高标准基本农田和1万亩土地复垦等农田水利项目。完成造林面积46.5万亩，推进乌兰坝、石棚沟林场晋升为国家级自然保护区。加大节能减排和矿山周边环境整治力度，打造绿色生态环保矿山，促进美丽与发展双赢。

五、持续改善民生和社会事业

我旗在连续多年实施“民生十件实事”的基础上，2012年创新推出“全旗民生行动计划”，整合投入资金12亿元，实施了10大类63项民生工程。投资6亿多元实施了校安工程项目，投资3亿多元用于公共卫生和医疗服务。创建“杠杆式”扶贫模式，使近万人实现脱贫。实行旗级领导“以条为主、条块结合”的维稳工作机制，保持了社会大局稳定。下一步，我们将立足于让更多群众享受到县域经济发展成果，继续实施好“民生行动计划”，以实际行动惠及于民、取信于民。(中共巴林左旗委书记 王玉树)