■“一带一路”观察(13)·内蒙古篇

先是满洲里口岸成为进口俄罗斯荞麦、燕麦、葵花籽、亚麻籽并落地加工的指定口岸，后有满载1100吨赖氨酸的国际货运班列，驶离赤峰保税物流中心铁路运输基地，开往俄罗斯。2016年，内蒙古“一带一路”建设喜讯频传。

开放，是一个国家和地区繁荣发展的必由之路，按照国家对内蒙古的定位，内蒙古正在深度融入“一带一路”建设，把内蒙古建成我国向北开放的重要窗口。

对接：增加贸易流动

随着中俄贸易的快速发展，中俄边民互市贸易区对俄罗斯进出口货物量也逐步提高。中国经济时报记者从内蒙古满洲里检验检疫局了解到，1—5月份，满洲里口岸进口整车200辆，同比增长4.13倍，共进口木材474.4万立方米，同比增长25.73%，出口果蔬138308吨。

“一带一路”中内蒙古地位举足轻重，外接俄蒙，内邻八省区，是中国向北开放的重要前沿，沿边分布着19个旗市和57个边境乡镇 (苏木)，拥有对外开放口岸21个，口岸通关能力在全国边境陆路口岸中处于领先水平，中俄间陆路运输的65%和中蒙间货物运输的95%经过内蒙古口岸。以满洲里、二连浩特为节点的欧亚大陆桥是连接欧亚最便捷的运输通道。

中国经济时报记者从内蒙古有关部门了解到，按照党中央明确赋予“内蒙古在‘中蒙俄经济走廊’建设上要发挥重要作用”的战略任务和“发挥联通俄蒙的优势，建设我国向北开放的重要窗口”的定位，近年来，内蒙古进一步完善相关体制机制，出台了《内蒙古自治区参与 “丝绸之路经济带”建设实施方案》、《创新同俄罗斯、蒙古国合作机制实施方案》、《内蒙古自治区深化与蒙古国全面合作规划纲要》、《内蒙古与俄罗斯、蒙古国互联互通总体规划》等一系列与俄蒙合作的指导意见和规划，为内蒙古加强两地合作画出了路线图。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊，是内蒙古参与建设“丝绸之路经济带”的基础和前提。内蒙古自治区发展研究中心副主任包思勤告诉中国经济时报记者，内蒙古推进“一带一路”建设需要加强基础设施规划、技术标准体系的对接，畅通欧亚大铁路，打造陆海联运通道。积极参与俄罗斯西伯利亚大铁路和蒙古国乌兰巴托铁路升级改造，共同谋划建设一批跨境矿产品专用铁路。积极推动和配合国家建设中蒙俄高铁，构建北京—乌兰巴托—莫斯科高速走廊;配合国家推动二连浩特—乌兰巴托中蒙干线公路、哈尔滨—满洲里—赤塔中俄干线公路升级改造。完善跨境公路网络。共同推动建设一批联通口岸、重点矿区、省会城市的跨境公路;对接发展中蒙俄民航运输服务，改善对航空空间的利用，推进开通内蒙古至蒙古国和俄罗斯远东地区主要城市等航线。

发展：提高跨境经济合作水平

曾经是记者的李鹏远现在是中蒙跨境电子商务平台负责人，在互联网经济风起云涌的中国，他在二连浩特的电子商务业务做得风生水起。他告诉中国经济时报记者，蒙古国网络零售领域每年大约有超过5亿元的市场。在“一带一路”倡议的大背景下，中蒙跨境电商将迎来发展的春天。

建好开放开发合作平台，加快形成与俄罗斯、蒙古国大通道，才能更好地促进产品、服务和生产要素流动和聚集，全面提升经贸合作水平。包思勤告诉中国经济时报记者，内蒙古在推进“一带一路”建设的过程中遵循“各有侧重、差别化发展”的要求，合理布局口岸开放，升格一批口岸，开通一批口岸。加强口岸基础设施建设，加快贸易便利化步伐，建设内蒙古自治区电子口岸，建立口岸与港口、内陆港通关协作机制，实施“一次申报、一次查验、一次放行”。支持俄罗斯和蒙古国对应口岸通道、联检、仓储、换装、信息化等设施建设，提高通关疏运能力。提高边境经济合作区、跨境经济合作区和境外产业合作区发展水平。

包思勤坦言：“一带一路”建设赋予内蒙古“发挥联通俄蒙的区位优势，建设我国向北开放的重要窗口”的战略定位。内蒙古接下来将做的工作，包括加强联通俄蒙的基础设施建设、加强政策沟通、加强贸易畅通、加强民心沟通、加强内蒙古口岸与环渤海地区港口的通道建设等。