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新城区:在党建引领中凝聚发展力量

2020-7-8 16:52
[提要]新城区:在党建引领中凝聚发展力量

“基础不牢,地动山摇”,抓好基层党建才能让党的执政根基稳如磐石。近年来,新城区全面贯彻落实新时代党的建设总要求,以党建引领为重点,聚焦组织体系建设,不断提升组织力,推动各领域基层党组织建设全面进步,为打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会、推进基层治理提供坚强的组织保证。

新城区全力打造党建引领产业“样板村”,图为塔利村现代农业大棚。

党建领航,助推城市基层治理新发展

新城区聚焦解决城市基层治理难题,突出街道“抓党建、抓治理、抓服务”的主责主业,持续深化街道管理体制改革成果,推进落实城市基层党建“1+6”工作方案,推动城市党建引领基层治理高质量发展。

深化街道管理体制改革,下好城市基层党建和基层治理的“先手棋”。新城区按照“明责、赋权、扩能”思路,配齐配强街道党工委班子,规范街道“五办一中心”设置,精简街道内设机构,提升工作效能。研究制定街道职责清单、权责清单、服务事项清单,赋予街道对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权等7项权力,不断强化街道的核心地位。将城管、环卫、市场监管、住建等职能部门力量下沉,组建综合执法队伍,推动实现了“街道吹哨、部门报到”和“接诉即办”。

推进社区工作者职业体系建设,为城市基层党建和基层治理做好“加法”。新城区积极落实自治区推进社区工作者职业体系建设有关要求,将社区书记纳入干部人才队伍总体规划,在前期招考180名社区工作者的基础上,计划今年再招考44名社区工作者,进一步充实基层工作力量。同时,积极研究社区工作者“三岗十八级”薪酬体系,对现有社区干部队伍进行摸底调研,为下一步全面推行“三岗十八级”做好准备。

实施融合党建,为城市基层党建和基层治理集聚“力量”。成立了新城区城市基层党建与基层治理领导小组,构建了区、街道、社区三级组织联动体系,全面推进城市基层党建与基层治理工作。实施街道“大工委”、社区“大党委”制,将结对单位、驻区机关企事业单位、“两新”组织纳入成员单位,搭建了共建共治共管共享“议事平台”,完善工作例会、议事决策、联席会商等制度,构建了全域融合党建组织体系。组织126个区属机关企事业单位党组织、4000余名在职党员到包联社区报到,参与社区治理。

推行网格化党建,为城市基层党建和基层治理注入“活力”。新城区以解决群众的诉求为着力点,着力构建“区—镇街—村居—小区—楼栋—单元”六级防控体系。对标上海市静安区党建引领网格化治理先进经验,将党支部建在网格上,队伍整合到网格里。全区按照“五长一队一阵”(即网格长、路长、属地派出所所长或片警、司法所所长或工作人员、市场监管所所长或工作人员担任党支部书记;网格党支部设置一支综合服务队伍;每个网格党支部要配有一处活动阵地)建设标准,共组建网格党支部258个,2000余名区属职能部门干部和在职党员编入网格综合服务队,确保每个党建网格力量充足。

四轮驱动,推动乡村振兴发展新跨越

新城区围绕党建引领乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争,实施“农村党建示范提升”行动,健全完善乡村治理体系,助力农村高质量发展,争创自治区级“示范县乡”。

加强带头人队伍建设,不断增强引领乡村振兴的“内力”。2018年农村“两委”换届时,新城区坚持将带富能力强、服务意识好的“五个过硬”能人选进“两委”班子,书记、主任“一肩挑”比例达到了58%,班子结构得到进一步优化,履职带富能力不断提升。注重“带头人”队伍建设,实施“一村一名大学生”计划,通过电大、工会等渠道对干部进行学历提升教育,为乡村振兴发展注入“内生动力”。

选优配强驻村“第一书记”,不断增强引领乡村振兴的“能力”。2014年以来,新城区先后三批次选派53名机关党员干部担任驻村“第一书记”,并将脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等内容列为“第一书记”主要职责任务。建立了“‘第一书记’当代表,单位做后盾,主要领导负总责”工作机制,通过“第一书记”进一步整合机关单位人力、财力等优势,开展扶贫帮困、助力农村产业发展。

建好农村党群服务中心,不断增强引领乡村振兴的“动力”。新城区按照党群服务中心“五个三”建设要求,结合工作实际,高标准打造了22处村级党群服务中心。不断强化政治功能和服务功能,为党员群众提供综合性服务阵地。

打造党建引领产业发展“样板村”,不断增强引领乡村振兴的“效力”。创新“党建+”模式,将党建工作与脱贫攻坚、产业发展等工作深度融合。推行“党建+合作社”,指导面铺窑、野马图等9个村建立集体经济合作社,以明地种植、大棚培育等方式,种植红辣椒、元宝枫等经济作物和草莓、蔬菜等传统作物发展村集体经济;推行“党建+产业发展”,重点打造了水泉村、生盖营村文旅产业项目。水泉村作为新城区乡村振兴示范村,充分整合土地资源,种植了225亩杭白菊,建设53亩QQ菜园,租用村民闲置房屋27间发展乡村民宿,进一步吸引市区及周边人群体验乡村生活,进行旅游休闲活动,提升了水泉村的知名度,带动了村集体经济增收。截至目前,新城区有50%的村集体经济收入达10万元以上。

凝聚共识,构建新兴领域党建新模式

新城区聚焦非公企业和社会组织党建工作薄弱环节,本着互利思维和柔性方式的工作理念,组织实施“非公党建提质”行动,把党建工作做到新兴领域里,把企业资源带到基层治理中,共筑城市大党建联盟。

创新覆盖方式提高覆盖实效。根据非公企业特点,探索创新党建覆盖方式,在以建制单位为主设置党组织基础上,依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、专属网格等设立区域性党组织12个,不断消除党建空白点和盲区。

丰富工作载体凝聚企业发展共识。建立区级领导包联企业制度,帮助企业做好复工复产,指导民营企业开展党的建设。组织实施关心关爱党员“五个一”行动,累计拨付80余万元为1327名党员购买党建书籍、过政治生日,进一步为企业发展凝聚力量。

培育先进典型强化示范带动效应。积极参与自治区非公企业和社会组织“十百千”创建行动和“双强六好”“六个好”党组织选树工作,先后打造了永泽建管、胜利教育等2个自治区级和6个市级“双强六好”“六个好”党组织,树立了明星企业、标杆组织,发挥他们的辐射带动作用,影响和带动全区新兴领域党建整体提升。

融合共享把新兴领域资源聚起来。在非公企业和社会组织相对集中的园区和街道社区组建联合党委,为500余家企业提供了资源共享、互促共赢的区域化共建平台,建立了党员联管、活动联搞、实事联办的共建机制,实现了组织引领和企业发展“双赢”。

转变作风,争做机关党建新表率

新城区聚焦“转作风、优环境、勇担当”,结合“作风改进提升年”专项活动,组织实施“改进作风提效能、优化服务树品牌”机关党建品牌创建行动,打造了市场监督管理局“党旗领航、促监管、保民生”、民政局“党民同心、与民同行”等党建品牌。对标“三个表率”,组织开展了“一学二比三提升”(“一学”,即学习习近平新时代中国特色社会主义思想;“二比”,即比品牌创建、比奉献担当;“三提升”,即提升政治引领力、提升制度执行力、提升机关服务力)主题活动,努力使机关党建走在前作表率,争创“模范机关”。

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